邱智渊/开放美式初选 国民党未赢先裂

国民党主席吴敦义。(资料照/记者屠惠刚摄)

邱智渊/独立评论人。

合一地方选举大胜后,2020年总统大选谁能出线已经成为现今国民党最受外界关注的议题。

目前浮上台面的角逐者众,但是随着总统大选的日子越来越近党内初选机制争议未休,仍无法定论,除了国民党既有的党员30%,民调70%与全民调两种意见外,如今也有人倡议美式初选方式,以炒热选举气氛,拉拢更多选民参与和认同国民党。

(编按:美式初选可分为「封闭式」:仅限该党的党员可投票、「半封闭式」:开放无党籍者参与投票,但在投票前必须登记为该党选民、「开放式」:所有选民可以在投票日,自由选择要参加的政党初选,不受党员身分限制与「半开放式」:选民进投票所前,必须公开宣告要参加的政党初选后,方可投票。)

美式初选

美式初选活泼热闹,能够炒热政党活动的气氛,也能拉拢支持者,这是现今尤然体质欠佳与认同者不足的国民党,乃至于泛蓝阵营,为了炒热气氛,增加支持者认同度可以参考的模式。

尤其美式初选必须巡回各州举办初选,这可以让政党的理念与候选人能走遍各地的「接地气」,并让地方选民多多认识候选人以及他们的政见。但是,美式初选的方式五花八门,共和民主党人的得票方式就有五、六种之多,国民党想要采哪一种呢?加上举办初选系列活动旷日废时,离大选不到一年的时间内,还没有明确的讨论章程,再说如果没有缜密的规划,又怎么能够做到大家心服口服的状态,反让人觉得有心人士刻意伸出小腿,想要拐人马脚的算计心态

台美文化不同

美式初选是美国民主演进过程依照地方特色渐进发展而来,加上美国为联邦制国家,该国初期地广人稀,地方党部决定权高于中央党部,因此历史演化的结果,光光候选人产生的方式就有六七种之多。有些州还是采最传统「基层党团会议」(Caucus)由地方大老仕绅寡头垄断的投票方式;此外,也有由选民投票的选举制度,只是选民的投票资格一个州状况特有差异,有纯粹党员投票的封闭式,再到一般选民都可以进入投票的开放式投票机制。正因为美国地方大,各州的人文、经济与地理条件不一,乃产生这些因地制宜的选举方式,两大党基本上极为依赖地方党部机制的运作,中央党部多类似竞选办公室的角色,只有在总统大选时才会发会积极的功能。

由于美国领土辽阔,选民平常要见到中央层级的政治人物不易,所以借由这样的初选方式,总统候选人可以认识各州的状况,也可借由与选民面对面的沟通,认识候选人,以炒热选举的气氛。

再说,人头党员与竞争政党不当动员问题,由于美国地广人稀,要前往投票不是很简单的事情,再加上共和、民主两党是同一天投票,不容易有对手阵营的支持者来冒充他党党员的状况,且美国法律对于竞选经费的募集与运用有着严格的规定,这种操纵的机会其实不大。

不当动员问题

反之,在地狭人稠的台湾人民移动方便,如果国民党坚持要采取非党员也可进入投票的游戏规则,就必须对于党员与非党员票的「价值」予以加成计算,以免竞争政党为了大选的考量不当动员,造成操控选举的事情发生。

再说,国内对于党内初选的竞选经费募集与运用没有限制,这容易造成有钱的候选人容易动员选民,比较容易在初选中拔得头筹

人民感受为要

选举制度本来就是各有优劣,没有最完美的方案,只要参赛者都能共同接受,社会大众也觉得公正公平就是好的规则。

现今,国民党党内正评论初选时程拖得太晚,原有的党员30/民调70与「全民调」犹在论战之际,吴敦义主席天外飞来一笔的「党员投票比较符合美国制度」的说法后,由于与原来党内热议的方向差异极大,当然遭各界解读为「卡朱」之举。这也令外界产生九合一选举后,国民党不重民生,不管国家大政方针,只懂得争权夺利,内斗内耗的印象,这都对国民党不是好事。

美式初选制度的确有其优点,因为可以鼓舞选民,号召选民,炒热选战,也可让政见主张能够说里分明,但是以国民党现在的财务状况与大选时程的急迫性,现在要来筹办一场巡回初选的确很赶了。更重要的是吴敦义身为主席、又是总统大位参赛者,贸然更改游戏规则,恐将遭致因人设事量身订做的批评。

最后,过往民进党新党皆曾举办过开放式初选,但是中间衍生的弊端迄今仍找不到防治之法,使得开放式初选在台湾无疾而终。更重要的是可能衍生的人头党员、不当动员、请客吃饭等败坏选风影响国民党形象的弊病,甚至是发生敌对阵营可能操作「跨党投票」或「侵入投票」的掠夺现象等,如果不能找到好的防堵方式,也可能造成候选人彼此口服心不服的心态下,造成党内心结与裂痕决策者不可不慎!

热门文章》►蔡用习扩大宣传 国民党拨乱反正

►看更多【邱智渊】专栏

►按赞加入粉丝团,让你成为话题王!

●以上言论不代表本网立场,论坛欢迎更多声音与讨论,来稿请寄editor88@ettoday.net