日本振兴国旅奏效

日本振兴国旅奏效图╱美联社

新冠肺炎导致观光餐饮景气低迷,于是日本政府实施了振兴国内消费的「Go To活动」。「Go To Travel」率先于7月22日开始实施。

■Japan to suspend Go to Travel campaign in cities where coronavirus cases are surging.Sapporo and Osaka are now removed temporarily from the travel subsidy program.

10月24日,京都东山区天气晴朗清水寺前的斜坡上排满了小客车,穿着和服年轻人正愉快地散步。贯穿京都市闹区的四条通,以及京都高岛屋等百货公司商店也都很热闹,街上挤得水泄不通。利用「Go To Travel」来到京都市的26岁女性惊讶地表示:「这还是我第一次看到这么多人来京都。」她说,利用补助和折价券实际住宿费「1天大约只要2,000日圆而已」。

Go TO活动救观光

为提振观光、餐饮业,日本政府实施振兴国内消费的「Go To活动」。「Go To Travel」率先于7月22日开始实施,政府补贴相当于50%的旅行费,35%直接打折,15%则是发放可在餐饮和购物使用的地区共通优惠券。

截至11月15日,享受折扣的住宿客总计5,260万人次。预算为1兆3,500亿元,目前大约使用了一成。

另外,10月起开始实施「Go To Eat」,贩售餐券以及网路订位可累积点数的优惠。23天内约有1,535万人使用网路订位,点数赠送约137亿日圆,已使用了预算的二成以上(点数预算约616亿日圆)。那么,具体来说「Go To活动」到底带来了多少促进消费的效果呢?JCB与Nowcast利用信用卡交易纪录所计算出的消费动向指数「JCB消费NOW」显示出,以套装行程计算的旅游类,10月前半比去年同期多了15%。即使扣掉去年因消费税提高而导致的消费减少,「Go To Travel」的效果也很明显。

花愈多 补助额愈高

遭受新冠肺炎正面冲击企业业绩也出现回复。大和总研铃木雄大郎表示,旅游让整体企业的经常利益提升3.4兆日圆。如果只算住宿业,则是1.5兆日圆,可弥补今年上半年赤字

虽然达到了预期的效果,但也出现必须面对的问题和危害。「Go To Travel」不是补助固定金额,而是补助35%,也就是说住宿费用越高,补助额就越多,因此较多人选择高价住宿设施。京都市观光协会表示:「平价住宿设施表示并没有感受到效果」。野村总合研究所的木内登英认为,高所得者会使用高价住宿设施,因此政策效果容易出现落差。

此外,促进观光也可能招致新冠肺炎感染规模扩大。实际上,日本国内感染者人数确实正在增加。原本东京都因为疫情严重不包含在适用区域内,从10月1日起也开始发放补助旅游费用15%的折价券。不过,11月底大阪札幌因疫情升温被暂时排除在适用地区外。

政府最初预定「Go To Travel」实施到2021年1月底,12月时决议延长到明年6月,以涵盖4、5月的黄金周长假,但同时也缩小使用范围,不以观光为主要目的的旅游商品从11月6日起不算在范围内。

另一方面,大和总研的铃木雄大郎表示:「效果越大,就越让人担心活动结束后需求会大幅减少。如果要延长活动,也许应该设法让需求的减少速度变得缓和,例如把35%的补助额逐渐降低等」。

总结来说,「Go To活动」作为「止血措施」是及格的,但是到了明年活动结束前,观光产业是否能自行回复,就要看新冠肺炎灾难是否平息了。