容積移轉代金只能買地 盧秀燕：有地無路建議放寬

台中市长卢秀燕建议放宽容积移转代金规定，除征收土地符合立法精神，另开放用在公共建设，均衡城乡建设。图／新闻局提供

台中市政府都市发展局在2020年11月16日起容积移转采「捐地」、「代金」两种方式双轨并行，但中央规定不能把在地建案的代金移转到其他计划区，且只能用在土地取得，不能用在公共建设的工程经费。 市长卢秀燕今在行政院会建议，容积代金制度可纳入公共设施开辟使用，中央可以订定征收土地的比例，其余让县市政府从事公共建设，不违立法精神，也均衡城乡发展。

容积移转申请人可以自由调配折缴代金与捐地的比例，截至2022年底，台中市府收到的容积代金方式共49案、预估191亿。

不过，中央规定不能把在地建案的代金移转到其他计划区，例如台中高铁特区要开发经费，但无法使用其他都市计划区的容移代金，主要都市计划区不能互通有无。另规定，容移代金只能用在计划区的土地相关经费，不可移作工程款项，例如台中巨蛋、会展中心等大型建设，使用大受限制。

卢秀燕指出，根据都市计划法、容积移转办法，容积代金只能用于土地取得，不能用于其他公共建设工程使用，有代金可征收土地，若却无法用在工程经费，有时买了土地没办法开路、盖校舍等，建议有关于容积代金的使用，目前只能用于用地取得，应该放宽，包含公共工程使用。

容积不只来自土地，只限制用在土地取得，违反容积移转代金的精神；其次容积代金限制在主要计划区内可使用，非同计划区不能使用，对城市的发展不公平，台中、台南、高雄都是县市合并，以台中为例，容积代金主要在原本市区，发展快速，容易有代金累积，买或征收土地只能买原市区、原县区无法利用，变成市区土地一直征收，但原县区不能使用，「富者越富」对城市发展不公平，希望代金使用不限于同一主要计划区，放宽以城市为概念，否则对于城乡发展不公平。

卢秀燕表示，容积代金概念只能用在用地取得，逼迫地方政府征收未征收土地，可以设定比例，例如50%以上征收土地，唯一只能买土地、不能投入公共建设，这太过偏狭，基于地方均衡发展，她建议放宽。

卢秀燕说，容积概念是权利变换，以公共利益为目的，不管工程建设或者用地取得等，都是公共利益，政府当初希望地方去取得未征收土地，目的是好的我也赞成，但唯一只能用地取得，我认为过于偏狭，权宜之计尽量要求一定比例用于征收土地，

土地征收20、30年，路却开不起来，基于公共利益建议放宽，其次限制在主要都市计划区，富者越富的地区不断征收投入，也没有基于公共利益，放宽才能拉近城乡差距。