山东烟台:研发“掌中评”监督平台打造办案质效监控体系

得知父亲因涉嫌非法走私被移送检察机关审查起诉,刘小明化名)对案件进展非常关心。他用手机打开烟台检察院微信公众号“掌中评”外部监督平台,查看了案件办理进展,还针对案情中的一些疑点向承办检察官提问。几天后,刘小明再次登录平台查询时,发现承办检察官已经对他提出的问题给出了答复。“真是足不出户就能掌握案件情况,还可以随时对检察官能力水平工作作风办案质量等办案各环节进行综合评价,太方便了。”亲自体验“掌中评”后,刘小明不禁感慨智慧检务带来的高效和便捷。

近日,烟台市检察院自主研发的“掌中评”外部监督平台上线,在检察院的微信公众号上即可对办案进行动态、全流程监督,努力实现案件相关人对办案程序实体都满意,推动专业素养、办案质量,以及司法公信力显著提高的求极致工作目标。

随着司法办案“放权”、捕诉一体集权”、认罪认罚从宽协商”的整体推进,强化检察权运行监督日益重要。“掌中评”外部监督平台涵盖案件信息查询、监督意见建议、办案综合评价、律师预约服务等模块,主要具备四个特性:一是受理案件和相关主体的全域性全部案件均可导入该平台,实现办案监督全覆盖;全部案件相关人,包括案件当事人辩护人代理人、司法办案人员等均纳入监督范围。二是监督视角全息性,案件不同相关人从不同视角、立场、诉求出发,对案件和办案检察官进行监督评价,多元化多角度反映检察工作情况。三是案件评价的综合性,案件办理完结后,案件相关人可对检察官能力水平、工作作风、办案质量等办案各环节进行综合性评价。四是评价结果的转化应用,监督意见和评价情况纳入检察官绩效考核,起到纠错、引导、激励作用。

平台采取制式化运行模式,操作便捷高效,通过“三表两报告”,即案件相关人信息采集表、监督意见表、满意度星级评价表,案件质量评查报告和纪律作风调查报告,实现信息查询一键操作。受理案件后,案管部门后台填录相关人信息采集表,案件相关人登录平台后,可以直观地看到受案时间、承办部门、办理阶段、办案时限等信息。即时监督一触即发,监督意见表的内容分程序、实体、廉洁三类,涵盖有无过问、插手、干预办案情况,以及实践中较为典型的10个主要问题,相关人可即时、多次提出监督意见,打破时间空间限制。

在后台处理信息时,意见反馈一体成型,还专门成立了外部监督委员会,确立了接诉即办原则,对监督意见分类分流处理。案管、检务督察等部门具体核实监督意见,分别形成质量评查报告和纪律作风调查报告,提交监督委员会审查通过后,集中对外发出。监督意见线上提交、办理、反馈,实现有据可查、有因可循、有责可追。综合评价一举多用,案件作出终结性决定后,相关人收到系统推送的“星级评价表”,进行一次性评价,平台根据星级个数自动计算满意度情况,并作为检察官业绩考评、评先选优的重要参考。

“掌中评”监督平台为案件相关人开通了实时监督渠道,并充分赋予“话语权”,让案件相关人及时有序发声,有利于及时疏导稳控案件相关人情绪。同时,平台汇集整理监督意见、综合评价等大数据,深挖数据价值,通过线性饼状柱形可视化图谱分析,实时更新展示意见数量、问题类型、风险领域、群众满意度等信息,并与内部案件管理、案件质量评查等有效联动,形成了良好的司法办案质效监控体系。(匡雪 缪淑妮 孙佳)