社救修法2／無家者專章遭沒收 「遊民預備軍」仍無助

社会救助法相隔多年重新修法，但长期被诟病的「虚拟收入」并未删除，此举被民团诟病，卫福部长期设下「社福门槛」让需要被扶助的民众无法受到照顾。记者林俊良／摄影

卫福部日前预告「社会救助法」部分修正条文。过去民团倡议，应在社救法中设置无家者专章，赋予法源让即将成为无家者的「游民预备军」能够即时获得社福资源，达到预防无家者的效果；学者则建议，应另设无家者专法。然而，修正条文中却未见无家者专章，仅透过少数条文，对街友进行定义、划分权责机关。

「卫福部对无家者专章诉求全无回应，几乎是把原文重写一次，不仅过于草率，也不符合联合国两公约审查委员的结论性建议。」台湾社会救助法修法联盟共同发起人王今𬀩表示，民团参考英、美作法，针对未来14天内即将失去住所的民众提供居住资源协助，对象包括遭跟骚、暴力对待的受害者等，达到预防无家可归的效果。否则依现行状况，即使预期将失去住所的民众向社会局求助，社会局也苦无法源提供协助。

王今𬀩举例，受暴妇女离开庇护所后，因无法回到施暴者家中，恐会面临无处可去的情况，最终键入贫穷、沦为无家者；借由无家者专章的预防性支持，可以涵盖受暴妇女等「无家者预备军」，及时提供居住支持，以及就业、生活等完整配套资源，避免民众陷入长期流浪，可惜卫福部并未采纳建议。

台大社工系名誉教授郑丽珍表示，无家者身份特殊，为政府扶助对象，却未必具有低收入户、中低收入户身份，而社救法主要是针对前述社福资格认定及支持服务作出规范，考量福利与身份的关联性，加上无家者议题复杂，难以用单一条文处理，不适合纳入社救法中，建议政府另订专法。

「对无家者来说，最重要的是在他们流落街头前提供资源。」郑丽珍表示，早期无家者安置措施只有收容所一种选择，现已有特约旅馆、公有宿舍改建等多元选择，借由无家者专法的订定，除能解决县市对于街友定义不一的情况，也能以较具系统性的方式，提供无家者所需服务。