社评／大陆技职人才荒

旺报社评

大陆力图从「制造大国」向「制造强国」转型升级，除了关键技术尚待突破外，专业技工、技师短缺问题同时需要解决。据统计，截至2020年底，大陆技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才约5800万，两者都严重不足。根据官方数据，技能人才职缺比长期在1.5倍以上，高级技能人才缺口更达到2倍以上。也就是说，1个高级技术工人至少有2个职缺在等候。

培养「大国工匠」精神

为打破瓶颈，大陆发布《「技能中国行动」实施方案》，目标在「十四五」时期新增技能人才4000万人以上。所谓「技能人才」，涵盖专业技工、技师以及其他技能人才，这是大陆新近提出的名词，意在突出未来要培养的人才，要比传统意义上的技工具更高素养。

技能人才的短缺已成为大陆向制造强国转变升级的瓶颈，大陆技能劳动者2亿多人，总量占比不足30%，德国、日本等制造业强国则可达到70%到80%。大陆工信部、教育部调查显示，到2025年，仅制造业十大重点领域，技能人才的缺口将近3000万人。

近些年来，大陆大学生面临「毕业即失业」的窘境，但一些年轻人依然「宁送外卖也不去工厂」，这与技术工人的薪资待遇有关，也与技工的社会认可度、职业发展空间有关。要度过这一瓶颈，既需要从教育改革着手，亦需对技术人才保障进行全面的政策扶持。

从人员待遇来看，城市落户、配偶和子女的就业、教育、住房等问题都在上述《方案》中有所涉及。该《方案》还要求，技工院校毕业生在起薪标准、机关单位招聘、职称评审、职级晋升等方面要与大学学历毕业生享同等待遇，这是对技能人才社会地位的认可和肯定，有利于破除「唯学历论」、「唯分数论」，转变社会对于技职教育、技工行业的成见。

其次，结构性就业矛盾不仅是「就业难」与「招工难」并存的矛盾，也是大学毕业生高学历低技能，无法适应现代产业发展的矛盾。伴随着「十四五」时期大陆产业转型升级步伐的加快，这一矛盾还将更加突出。

因此，大陆大专院校的教育模式和专业设置需要更加契合市场需求，技工培养的模式和理念也需升级。「机械化重复作业」的传统蓝领概念已不适用于数位化时代，随着以人工智慧、物联网等为代表的新一代资讯科技与传统生产管理方式的加速融合，具备高职业素养与「大国工匠」精神的技能人才，将是未来的人才风口。

让农民工学习先进技术

今年以来，大陆各省陆续发放职业技能电子培训券，其中江苏昆山首批企业新型学徒制班正式开班，经免费培训后，获得高级技师资质的学员还可获得现金补贴。大陆人力资源和社会保障部着手编制「十四五」职业技能培训专项规画，将透过定向培训、校企合作、构建新型技职院校等方面，提升技能人才的职业素养。

大陆「共同富裕」布局中，「技能中国行动」将起到关键性作用。「十四五」时期，大陆每年需要在城镇就业的大学毕业生等新成长劳动力将超过1000万人，与此同时，在城镇化进程中，仍有相当数量的农村剩余劳动力等待转移就业。过去，这些流向城市的农村劳动者因文化与自身素养原因，通常不得不辗转于各个工地、工厂，从事技术含量极低的工作，而自身的技能与收入常年难以提升。随着自动化技术的普及，一些低技术含量的工作被机器取代，农民工群体作为普工、技工的重要组成部分，若能学习使用先进技术，从事高技术含量的生产工作，将成为「技能中国行动」的直接受益者。

另据大陆国务院日前发布的《「十四五」就业促进规画》，在乡村振兴的重点帮助地区，将建立一批技职院校、高技能人才培训基地、技能大师工作室，目标培养5万名高技能人才和乡村工匠。这些措施在为制造业人才缺口提供支援的同时，也有利于防止农村返贫现象的发生和缩小城乡贫富差距。就此而言，大陆对技能人才的培育规画是当务之急，亦是长远之计。