社评／对待陆生、侨外生不能大小眼

旺报社评

国民党总统候选人侯友宜主张在对等、尊严、友善前提下，重启与大陆对话交流，开放陆客与陆生来台，并允许陆生就业，期能透过交流增进两岸人民的互相认识与了解。民进党总统候选人赖清德不以为然，批评侯友宜走回亲中老路，不但会造成大量的失业、冲击社会，更将引起国安问题。赖清德强调，他「绝对不让这样的事情发生。」

失业问题 没对症下药

不过，赖清德曾于11月上旬以党主席身分在民进党中常会说，人权没有国界，希望行政院研议，陆生应比照外籍生纳入健保。赖清德的指示虽引起深绿的反弹，但他坚持，基于医疗人权和强化防疫网的考量，这是应走的方向，并表示经过沟通和说明，党内已可接受。

事实上，有关陆生纳保问题，蔡英文总统早在2016年就已拍板，然而，蔡政府执政的第二任都快结束了，赖清德还曾任行政院长，目前更高居副总统，却都没有做，在距离选举这么短的时间，又突然宣布「应该要做」，难免令人猜测是为了选举。当然，好的政策迟到总比不到好，如果赖清德真的有心将陆生纳入健保也很好。

现行法规对陆生工作权极不友善，依《大陆地区人民来台就读专科以上学校办法》第15条规定，除与课程学习及服务学习相关的「研究助理」及「教学助理」外，陆生在台求学期间不能从事专职或兼职工作，连打工都不可以。其次，依前述办法第18条规定，陆生应于毕业1个月后离境，且依《台湾地区与大陆地区人民关系条例》第11条及第95条规定，大陆人士不得来台工作，因此陆生即使取得台湾学历，仍不得在台工作。

如果政府是因为担心陆生在台打工会排挤到本地生打工的机会，那为何又准许人数是陆生数倍之多的外籍生在台就学期间可以打工？可见蔡政府在意的，不是会不会影响本地生打工机会，而是政治算计。大陆并未禁止在陆台生打工或毕业后就业，相形之下，台湾对陆生打工和就业的规范实在不合理。如果赖清德真的是从人权的角度来考量陆生权益，又怎会反对侯友宜开放陆生就业或打工的主张？毕竟就业也是人权的一环。

排陆无理 人权做一半

赖清德批侯友宜开放陆生就业，「会对百工百业造成重大影响」，然而，侯友宜是在9大工商团体共同举办的「与国家未来领导人对谈──2023台湾经济发展论坛」上宣示这项政策主张，并获得工商企业界的认同，赖清德的担心显然多余。近年来，台湾缺工问题严重，根据人力银行调查，至11月为止，已连续9个月每月工作机会数突破百万，意思是每个月都缺工达百万，且呈现增长趋势。这种情况并未因疫情舒缓得到改善，人力银行调查指出，目前企业平均一个职位的招募天数是47.7天，比前一年多了2.2天，可见人力有多难找。

想必蔡政府知道企业对缺工问题的焦虑，才会与印度签署劳务合作备忘录，准备引进印度移工；事实上，在此之前，蔡政府已通过《移工留才久用方案》，只要是在台工作满6年以上的移工，或是取得我国副学士（专科）学位的侨外生，都可由雇主申请在台从事中阶技术工作，且没有工作年限的限制。

台湾缺工问题越来越严重，蔡政府一面不断打开大门、引进各国青年就业人口，一面又对语言相同、相对可以有较好适应能力的陆生大门深锁，不给陆生打工与就业的机会，恐怕难有说服力；尤其两岸经贸关系密切，若是聘用在台湾求学的陆生，可发挥连结与沟通的功能，应该会是相当好用的人才，蔡政府宁可引进10万印度大军，也不愿让陆生为在台企业服务，实在很不合理，也不符合企业之需。

政府开放陆生来台初衷，除了鼓励两岸交流，更希望能促进两岸学生良性互动、增加相互理解；随着台湾缺工问题成为产业危机，陆生也可进一步为台湾效力。不论是哪个政党执政，都应排除现行法令对陆生的不合理限制，让陆生和侨外生享有同样的权利，都能纳保、打工，毕业后都有机会留下来工作。赖清德若不希望当选后两岸关系更恶化，更不能好人做一半，对陆生和侨外生要一体待遇。