社评／互不跨越红线的台海共识

旺报社评

前澳洲总理陆克文新书《可避之战》主张华府与北京应建构一套「共同战略架构」，以「有管控的战略竞争」概念，降低公开冲突的风险，一套双方都同意的规则和「护栏（红线）系统」，对避免爆发灾难性冲突非常重要。他在接受媒体访问时并指出，美国若想维系台海稳定，避免如川普时期经常派高层政府官员访台，会是重要的一步。

挑战美国护栏不智

陆克文是公认的「知华派」，无论美方的「护栏」或中国的「红线」，都符合陆克文的战略架构理念；在实务上，拜登政府主政1年多来，不再如川普政府，频频派遣高层政府官员访台，也一再宣示台美关系非官方关系，展现拜登政府尊重中美关系护栏之意。但民进党政府为满足「台美关系史上最好」内宣需要，却贸然邀请川普时代国务卿蓬佩奥访台挑战美国的「护栏」。

蓬佩奥访台其实是商业活动，演说酬劳15万美元，另有商业投资的安排，政治意义不大，民进党却刻意渲染其政治意涵，蓬佩奥也把公开行程与演说视为争取美国2024总统大选共和党提名的宣传战，充满政治意味。

无论从美台双边关系、两岸关系及美中台三边关系层面，民进党政府都轻忽了这个访问的敏感性及潜在负面效应。

美中关系已成为美国两党政治争执所在，无论是今年11月的美国期中选举，乃至2024年总统大选，共和党将重批民主党政府对中立场不够强硬，拜登政府则希望展现比共和党更能处理美中关系，更能有效压制中共的扩张。但民进党政府不仅邀请蓬佩奥来访，蔡英文总统还颁赠「特种大绶景星勋章」，表彰他对台美关系的贡献，这是在对拜登政府释放什么讯号？

蓬佩奥曾表达角逐下任总统之意，但共和党内实力人物众多，蓬佩奥显然不是共和党初选的重要因素，民进党高估了他的力量与地位。最重要的是，美国目前是民主党当家，完全掌控美台关系发展，台湾却大肆渲染蓬佩奥的访问，等同为川普的台湾政策背书，打脸民主党政府，也无异坐实了民进党押宝川普连任的传言。

蓬佩奥言行不负责

蓬佩奥抵台前夕，拜登总统派遣由前参谋联席会议主席穆伦率领跨党派高阶访问团访台，主旨在重申美国的安全承诺，以消除乌克兰危机引发的「疑美论」，但显然也有为蓬佩奥访问打预防针之意，换而言之，蓬佩奥的台湾行对美台关系可能减分。

俄乌战争仍处于胶着状态，不知如何落幕，各方忧虑中共针对「台独」发动武力犯台可能性大幅提高。美国太平洋舰队司令帕帕罗4日表示，中国大陆势必从乌克兰战争借镜学习，但可能的犯台时间点很难预测；参谋联席会议主席米利警告，「我们正在进入一个愈来愈不稳定的世界，发生重大国际冲突的可能性正在增加，而不是减少」。虽然没有如同前印太司令部司令戴维森预测，中共可能于2027年攻台，美国最高阶将领连续发出警讯绝非危言耸听。

在高度敏感阶段，蓬佩奥访台最具争议的一点是，他刻意挑战「一中」红线，公开呼吁承认中华民国台湾是自由主权国家，其言论既不负责任，也不具道德感。首先，他在国务卿任内不改变一中政策，卸任后却大放厥词，第二，拜登政府已多次公开宣示「不支持台独」、继续维持一中承诺，蓬佩奥的主张不具可行性与可信度，除了挑起独派人士的幻想，激发大陆的强烈反应外，完全无助于两岸关系的和平与稳定。

帕帕罗承诺美国应履行防卫台湾、支持台湾强化自卫能力责任，但他也指出，台湾必须打造一支难以锁定的动态军力，必要情况下能动员社会加入防御作战。不过，美国不会改变战略模糊现状，台湾除了讨论加强战备、延长兵役期限、动员后备军人外，更应释出正确讯号，与大陆培养相互不跨越对方红线的共识，以降低军事对抗紧张情势。只求满足大内宣，不断制造冲突火苗，取得政权却失去台湾，又有什么意义。