商业周刊／服贸最不可跨越的红线 三大争议
文／康育萍
▲服贸大开资安大门，连曾任产官学界要职的陈良基都说：「看了快要昏倒！」 (图／商业周刊提供。摄影者．张家毓)
太阳花学运退场，反服贸争议逐渐淡出时，网路上却有一场由超过540位电资领域学者、专家发起的连署，正如火如荼展开。
「以前会站出来的都是法、政科系教授，理工科系教授忙着做实验，都是乖乖牌，要不是这次的状况严重，大家才不会跳出来！」连署发起人之一、台大电机系教授林宗男感叹的表示。
这一切都与服贸开放第二类电信等建设有关。当政府不断强调，服贸是「利大于弊」，但对这群学者而言，有关国安、资安的网路服务，却是不可轻易跨越的红线。
名单中最受瞩目的，莫过于曾任国家实验研究院院长，制定台湾最先进网路技术的台大副校长陈良基。谈到服贸开放第二类电信等资通讯产业，在陈良基眼里，这一次开放，至少有三大争议。
「政府推动服贸，我也很支持。但你应该先参考专家想法，再决定怎么做，不能完全没有专业上的协助。」陈良基一语道破参与连署学者最大的不满。
眼看开放的三项资通讯服务，恐危害民众资安，便有立委质疑，谈判过程中，经济部是否曾征询学、业界专家意见，又是谁决定，拿这些「三小」去交换台湾电子商务业者可在福建设点等「四大」？
没想到，连当时的政务委员、行政院资安会报召集人，现任科技部部长张善政都坦承并未参与决策。NCC主委石世豪面对质询时，也表示没有派代表出席谈判。陈良基感叹，拿资安风险换取经济利益，真的出于专业考量？
以第二类电信特殊业务开放项目为例，经济部网站上只列了「存转网路服务」、「存取网路服务」和「数据交换通信服务」三个大项，并未注明任何WTO分类代码，「从字面上看定义非常模糊，包山包海，到时候由谁来决定怎么开放？」
虽然，NCC坚持，开放项目仅限于企业付费使用的「封闭性网路」，提供内部或与客户通讯，与一般民众上网连结的网际网路不同，开放若遭受攻击，也只有少数企业受害。但陈良基说，协议条文中根本不见「封闭性网路」五个字，一切都是政府事后解释，令人怀疑，法律效力是否存在？
发起连署的交大资工系教授林盈达也反驳，像ATM提款机，即使用封闭性网路和银行内部系统串联，「难道就无个资和交易资料外泄的问题吗？」
争议三：等于开门欢迎中方网攻
面对反对声浪，4月9日，经济部部长张家祝召开座谈会，强调会透过限制中方持股比例等方式，降低风险，一位第二类电信业者也说，「如果担心资料被中方窃取，大可不要用有中资入股的业者，况且，企业本来就有加密的责任。」
不过，林宗男认为，如果对方恶意攻击，即使加密仍难以抵挡，此外，政府、企业挑选合作厂商时多是「低价者得标」，如果中方得以建置户政系统、医院病历资料库，当资料被盗取，台湾现在根本没有统一维护资安的单位，而NCC确认有无中方人员进机房的方式，竟是每月打一通电话询问，「政府真的有办法管吗？」
当网路几乎已对全世界开放，为何对中国特别敏感？「还是牵涉到你对这个国家的信赖度，毕竟，它跟真正的法治国家还是有所不同。」陈良基说。
服贸开放第二类电信等产业，让超过500名学、业界专家跳脚，这不只反映出对中国的疑虑，恐怕还有对台湾政府的信心危机。
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