时论广场》川普助力中日关系解冻（唐开太）

中国国务院总理李强（右）25日在北京人民大会堂会见来访的日本外相岩屋毅。（新华社）

日本外相岩屋毅于本月25日进行上任后首次访中，与中国国务院总理李强、外长王毅会谈后，日本媒体指王毅明年2月回访方案已浮现，甚至可能就恢复中日元首往来磋商协调。中日双边关系看似从解冻走向春暖花开，但仔细探究当前内外部环境，双方关系改善实有不得不然的考虑。其中最重要的因素是川普再次当选美国总统，双方都从川普宣示的政策方向和过去经验中，得知双方均将面临庞大的压力与挑战，必须相互试探摸索如何从双方的互动中找到缓解压力的解方。

从日本方面来看，拜登政府任内不断强化的美日韩三方对话与协作机制，除了因拜登总统即将卸任，川普不见得有意愿承接之外，韩国总统尹锡悦遭弹劾，代理总统韩（直心）洙也面临逼退的压力，恐对三方合作有心无力。再回顾川普第一任期时，对日本分摊驻日美军费用谈判强力施压，提高成原来的5倍，后因拜登政府重新谈判仅微幅增加每年100亿日圆，预料川普上任后即可能要求日本兑现当年承诺。

另方面，川普竞选期间说过考虑对中国制商品课征60%或更高的关税，12月16日记者会再誓言要加征10％的关税，以迫使中国采取更多措施阻止芬太尼毒品流入美国。从中方来看，即使川普的放话仅是作为谈判筹满，但美国可能祭出的任何方案，对于内部经济面临庞大挑战的中国都不是好消息。

因此，推进中日关系回到正轨，符合双方的利益，且明年的「中日韩峰会」适逢由日本轮值主办国，在此架构下，邀请中国国务院总理李强访日将是顺理成章的事。

我们再回顾今年的中日高层互动，可发现双方已在铺陈这样的可能性。10月10日日本首相石破茂与李强在寮国首都永珍举行的东协(ASEAN)峰会期间进行双边会谈，石破茂即以「战略的互惠关系」来界定双边关系。11月15日石破茂在秘鲁与中国国家主席习近平进行首次中日首脑会晤，双方重申共同推进两国之间「战略性和互惠互利」政策，并建立建设性和稳定的双边关系。

11月21日，日本防卫相中谷元与中国国防部长董军在寮国永珍举行会谈，双方一致同意，为构建石破茂和习近平确认的「战略互惠关系」，将推进两国防卫部门间的对话。

从过往双方互动模式观察，只要双方关系的战略定位确定，许多枝节问题就可以谈，即使无法立即解决问题，至少缓和气氛的功能还是存在的。所以，北京恢复日本人赴中国旅游短期免签证，并准备开放日本水产品进口，甚至明年在国际原能总署(IAEA)架构下进入福岛核电厂采集核废水，都是具体证明。虽然双方在钓鱼台和中方军机因「技术问题」不慎越界等问题仍存在摩擦，但显然都控制在可管理的范围内。

然而，中日关系的局限也同样来自川普政府，毕竟日本仍是美国在东亚地区最重要的盟邦，当川普决定与中方对抗，日本也不可能退出阵营，中日关系自是必须受制于美中关系的进展。尤其石破茂的少数内阁将于明年7月的参议院选举再次接受考验，一个弱势的日本政府能在中日关系上前进多远，也是外界感兴趣的问题。

（作者为国立政治大学国际关系研究中心咨询委员）