时论广场》核四是全民资产 可创新商转（李敏）

（图／本报系资料照）

身兼气候变迁对策委员会副召集人的行政院副院长郑丽君表示，「核能议题没有大家想像的零和」。然而，依现实而论，2838亿是台电公布的核四厂工程经费，加上近些年的封存费用，核四厂花的公帑不止此数，如果核四不商转，这些钱的大部份都将烟消云散，这笔钱谁出！如果政府决定核四厂商转，再投资数佰亿元，即可得到发电成本稳定之270万瓩装置容量，每年可以提供210亿度无碳电力。网页资料显示，台积电高雄2奈米厂每年用电37亿度，核四厂商转可以让超过5座台积电晶元厂生产碳足迹几乎为0的晶片。

2024年7月台电公司发购电成本，核能为每度1.13元，太阳能光电自发为3.84元，购入为4.87元；风力自发为4.23元，购入为6.54元；核四厂发电成本与风光发电成本差价，每度以2元估算，核四厂1年可以省下420亿的发电成本。核电厂可以使用40年至60年，核四厂商转可以带来1兆6仟亿到3兆2仟亿间的发电成本差异。这还没考虑碳费或碳税的成本。

台电真的很有钱吗？国库署的数据，112年6月底，中央政府与地方政府负债合计6兆5,004亿。政府要调整健保费率；威胁公保、劳保要破产；美国三不五时要我们提高国防预算；台湾高教预算与中、日、韩、新加坡国家相比，少的可怜！这些都要经费。但基于意识形态，将大笔的钱，随手丢弃。

核四厂绝对是个具有竞争力的电厂。世界主要工业国家与开发中国家都在考虑兴建大型三代或三代加反应器的核能电厂，我们来看一下核电厂兴建的成本。

若核四还须投资1,000亿才能商转，假设美金汇率为30元台币，核四的造价为每瓩4700美元；芬兰2022年商转的核电厂为每瓩7510美元﹔法国同型反应器的核电厂（2024年商转）为每瓩9180美元﹔美国于2023年与2024年商转的核电厂为每瓩16400美元﹔韩国替阿拉伯联合国大公国建的4部机组，平均建造成本为每瓩4300美元。世界核能运转组织，估计未来核电厂的兴建成本为每瓩5500至8100美元。美国Watts Bar核电厂，1973年开始兴建，1985年停建，2007年复工，2016年商转，兴建期长达43年，兴建单位成本每瓩5240美元。

目前核四厂还列为台电的资产，若台电公司不尽责任的维护这项资产，债信评核的公司不将核四列入资产，对台电的债信会有很大的影响，造成发行的公司债利率会增加，将对台电的营运带来致命的影响。

笔者于9月9日跟随翁晓玲委员进入核四厂，实地了解了核四厂的现况，可以说台电公司已善尽资产维护的责任，核四厂目前的状态，是可以商转的。当然，核四厂商转，要经过不预设立场的专业评估，适当的安全测试，符合核能法规的要求。相信民众进入参观后，可能会有相似的结论，这也是为什么政府不愿意开放民众参观的原因。

核四要商转应采取创新的作法，国有民营。可以用招标的方式，将核四厂委托民间公司运转，由得标的公司，出资将电厂完工，同时须付台电公司权利金，台电公司可以回收以前的投资，外加合理的利润。得标者可以透过合约付费委托台电公司运转核四厂，将核电回售台电公司，或者透过电网，将电送给需要无碳电力的企业，降低碳足迹。企业可以集资组成公司投标，投标时可以邀请美国核能发电公司联合承揽。采国有民营，预算不必经立法院，执行也受采购法的限制。俗话说，赔钱的买卖无人做，若核四厂不安全，或不合经济效益，投资者自然不会进场。

核四厂是全民的资产，未经充分讨论与评估，不能轻言废弃。（作者为国立清华大学工程与系统科学系特聘教授）