时论广场》九合一大选 台湾民主假象现形（高资敏）

这次大选，民进党展露了「民主退步」的中央专制，而不办初选，连美式民主政党的影子都没了。（资料照，郭吉铨摄）

台湾的「民主政治」，表面上是仿效了美国式民主。台湾政治家以台湾的民主政治，大事张扬宣传。在国庆，蔡总统演说题是「民主台湾照亮世界」。「世界民主大会」也甫于台湾集会。蔡总统在小布希研究所视频演说：「威权政权的威胁是所有民主国家的警钟」，俨然台湾是世界的民主灯塔，是民主政治的救世主。

然而，美国式民主是立基于民主政党。而民主政党所以能实践民主，就在政党候选人必须由初选产生。过去德国纳粹党也有选举，不同的是他们的候选人，是由党魁直接提名。美国民主政党的主要任务是办初选，选出候选人，初选是政府与人民共识的铁律，绝非党魁或党中央可擅自另作主张。在美国鲜有人知道政党主席是何许人 ？因为主席只是照章处理事务的人，谈不上有什么权力。

台湾过去政党也曾履行初选，然在此次九合一大选，则随党魁个人意志而免去初选。改由党魁、党中央选派 。在此次大选，民进党、国民党及初露头角的民众党，他们的候选人通通不经由初选，皆由指令空降。因此在台湾，连美式民主政党的影子都没了。这次大选，民进党展露了「民主退步」的中央专制，而不办初选。国民党也不妨多让，也免除初选，且表现更令人寒心。尤其，在桃园的市长选举，资深党员罗智强辞掉市议员决心参加初选。然而，党主席朱立伦却在此时，自己提名张善政为候选人。新兴的民众党，有样学样，所为也令人沮丧。

对民主政治而言，民主政党不举办初选，是民主政治沦丧的警钟。此一民主程序正义绝不能妥协。没有程序正义就绝没有实质正义。没有了民主政党的初选，绝不可能有真正的民主政治。

在民主政治的初期，政党极易沦为野心独裁政客所操控。因而，立法院在政党法宜明定，政党提名候选人必须经由初选，以落实民主政治。温良恭俭让的台湾人，更不可容许政党的党魁专横霸道。因为党魁掌控提名权后，就可循此在不知不觉中逐步掌控一切权力。这也是美国民主政治，为何绝不容许不举办初选，而由党魁直接提名自己人。

观察这次大选，最受注目的应是台北市长选举。期间有一项最显著，是候选人共有12位之多。然而，媒体只专注报导3位，且叫出所谓「三脚督」，而无视其他9位合法的候选人。对他们完全视若无睹。在所举办的候选人辩论会也不邀请他们，这是极其粗鲁的不民主、不公正。或有人辩称是因为蒋万安、陈时中、黄珊珊都是大政党提名，但黄珊珊并非政党提名；或称只有这3位才是最优秀，然而既是民主政治，优秀也不能由少数人擅自决定。

事实上，其他9位都是热心公益的贤达，他们分别缴了150万元「保证金」，皆奉送了政府。就只为了表达他们的公益见解。无可置疑，他们是此次大选中的一大特色。全世界也恐找不到单一职位有12位候选人，是台湾民主选举的殊胜。这9位社会贤达很值得大家敬礼。他们是：张家豪、王文娟、郑匡宇、黄圣峰、童文薰，苏焕智、施奉先、唐新民、谢立康。

对选举，我深信，没有严谨「监票」，就必定会有「作票」，因为所牵涉利益太大了。科举时代，没有严谨的监考官，也必会有考生作弊。我在大学时代没去当家教，却在晚上，当了高雄市陈启川市长的夜间秘书，替他整理私人书信。有次，他派我一件白天的特殊任务，就是去当市长选举的投票所监票员。我一进投票所，主任就满脸笑容告诉我，已为陈市长「作票」做了周全准备，得票一定很好看。我立即答，市长交代我来，就是要「选举公正公平」。主任听了我的话，一言不发，就去打电话。接着来了一部吉普车，要我先去协助整理文书。我去之后，坚持要回去监票，但被告知，不必回去了。此后，我阅历了太多「作票」。职是之故，「作票」一事， 对我而言，是千真万确曾发生，也会继续发生的事。

2000 年总统大选，我也发现诸多作票。我检举作票，尽管铁证如山，没有人要理。但皇天不负苦心人，在高雄有位检察官愿为正义为台湾民主挺身而出，肯办其中一件作票案。此案是林姓主任主谋。他被提起公诉，判了1年6个月刑期，消息登在报上。然而，随后我被免去诉讼代理人。理由是因为我捉「作票」，会给人「输不起」的印象，会不利今后选战云云。于是我写了一本书「作票」，为「作票」留下历史见证。

当年民进党的元老黄信介，立委选举因被作票而落选。国民党有人庆功。我告诉李总统，「作票」没有羸家。「作票」是两面刃，伤害政敌，也伤害自己。「作票」当选，固能使政敌落选，然而当选者及作票「功臣」必然贪腐。我最后很悲痛提出，黄信介案若不平反，而如此被作票落选了，从此台湾民主政治也没了。后来经各方的努力，黄信介终于获平反了，他又当选了立委。然而，他对台湾的民主政治似已失却了信心。他在立法院变成沉默寡言。我几次和他见面，他只淡淡表示，若「作票」不能有效竭止，台湾的民主是没有前路了。

另有件有意义的大事，是台湾民间成立了「全民监票行动联盟」。联盟负责人花莉娜、王为仁等和我座谈了几次。他们的见解及脚踏实地的草根性，令我很敬佩。此次他们的选前记者会，有前新闻局长钟琴、前立委谢启大等都参与。他们的努力，对减少「作票」，厥功甚伟。花莉娜给我简讯：「我们监票有专业搜证纪录，抓作票奖金100万元，应有吓阻作用。被我们监票的投开票所，投票率已从7、8成降到5、6成，灌票应已大幅减少。」我看他们所为，更深信功不唐捐，大家的努力，「作票」定会渐收敛。

此次大选，最后的重大新闻是屏东县长选举争议。在各国若有类似争议，当然由公正中立的中选会出面调查处理。但台湾的中选会主委并非中立，而是由民进党政府所派任的党籍人士李进勇，为此一选举争议召开记者会，但他的回答很令人诧异。李进勇称呼苏清泉为「苏姓候选人」就显出睥睨，另解释选务人员只是「有瑕疵，但没有错误」。既是玩弄文字游戏、强词夺理，也是逃避责任。由此已可看出，台湾必须要有中立公正的中选会主委。

苏清泉要提告而请求保存证据，法官立即驳回。法律不是以证据为重吗？苏清泉再提出抗告，拖延了时间，证据可能被迅速湮灭。民主是秉持法治维护，因而法官必须公平公正。此次九合一大选，纷纷扰扰给台湾人民的启示，应是全民该站起来，共同维护真正的民主政治及公平正义的法治。（作者为前立法委员）