时论广场》美国协防许诺可靠吗（高资敏）

图为美国海军勃克级飞弹驱逐舰纪德号（USS Kidd）及海岸防卫队巡逻舰穆洛号（Munro）2021年8月27日通过台湾海峡。（资料照／路透、美国海军提供）

美国含糊的协防台湾许诺可靠吗？这简单的问题，一直盘旋在台湾舆论界30年，至今仍莫衷一是。最近台湾官方对美国的可能协防，则定调于总统府发布的「坚若磐石」4字。

当然官方提出诸多「证据」，包括依据《台湾关系法》的繁多「军售」，美国国会通过的台湾「诚实地图」等诸多法案，及美国政要频频访台。

回溯于1979年1月1日，美国无预警片面宣布断交并废除《中美共同防御条约》。当夜，我与挚友美国邱池参议员（Frank Church）见面晤谈。他感触良深，说了一段话：「美国，长久是世界上最有原则的国家，最近几年却从这传统中迷失了。但是现在这个国家有着明灼的承诺，一如伊始：仅少数国家有自我救赎的力量。因为我们是一个自由开放的社会─并决心保持如此，我们的错误能严肃检讨并及时纠正。」他当时是参议院外委会主席，他是民主党员。卡特总统认为他会得同党好友邱池的支持，并且尽速在参院通过他所提出的《台湾执行法》（Taiwan Enabling Act）。

但邱池主席却断然拒绝了总统的要求，反而与共和党的高华德参议员等联合通过了《台湾关系法》。邱池参议员不幸于1984年辞世。他临终之夜，仅夫人、幺儿和我三人在侧。他交代的诸多事情中，也包括了我们花费很多心力通过的《台湾关系法》。他要我切记《台湾关系法》只是临时的权宜之计（expediency），尤其卖武器是不祥之兆。在此前他身体健康时，常提他因反越战，屡与詹森总统在白宫争辩。他在二次大战时从军，曾在中国沪滨战区协助中国抗日。他说美国政治家常忽略了东方人的韧性。他有理由担心军火商借着《台湾关系法》牟利，而引爆台海战火。

美国虽然在越南表现了空前的韧性，战争延续自1955年至1976年，长达21年，但还是羸不了越南人的坚韧。美国和中国若发生战争，是两国的不幸，也必波及全世界。

美国在世界近代史上，无疑是一伟大国家。诚如在华盛顿纪念碑所铭刻清朝学者徐继畬写的碑铭：「华盛顿，异人也。…开疆万里，乃不僭位号，不传子孙而创为推举之法。」然而，美国宪法明定美国政府必须保护美国国民，但没有义务保护外国公民。

美国人以商立国，注重契约精神，美国片面废除《中美共同防御条约》，就是表明决定不协防台湾。美国未来果真要协防台湾，就必然再签定「协防条约」。美国卖武器牟利，通过光怪陆离的法案唬人，及政要访台的友情支援，恐都绝不足以达到「坚若磐石」的协防。台湾政府不应误导媒体，进而使人民长期乐观，误信美国已决定协防台湾。一旦如英国《经济学人》所预言，台湾已在战火边缘，是世界最危险的地方。果真战争发生了，台湾人民恐必陷于孤立无援的战火中。

台湾面对现实，该实事求是自立自强，如以色列面对阿拉伯列强，或以智慧和谈，赢取长治久安。但千万别期待当时权宜之计的《台湾关系法》可永远取代《中美共同防御条约》。

（作者为前立法委员）