时论广场》蓝白合 柯文哲的总统路（林保淳）

三主要政党。（本报系资料照）

2022地方选举揭晓，民进党大败亏输，只剩2都3县，但县市议员席次颇有增长，基本盘还算稳固；国民党颇有斩获，赢回北基桃，但失去苗栗、澎湖与金门，以小换大，允为合算，但县市议员席次不增反减，亦未为得计，只能算是小胜。民众党黄珊珊在蓝绿夹杀下，饮恨台北，但高虹安插旗新竹，一战成功，算是扯平。唯初次投入地方县市议员选举，推派86位，拔下14席，约1成6的当选率，也算小有成果。

2022是2024总统大选的「前哨战」，而实际操掌国会大权的立委席次，更是重中之重。因此，2022选战揭晓之日，即是2024大选战事的起点。国、民两党，或是欲趁胜追击，洗刷羞耻；或是惩其过失，严防覆辙，皆早已磨拳擦掌，开始秣马厉兵、严阵以待了。

●民众党的抉择

民众党因高虹安于新竹扎下营寨，且全台县市议员亦有14席之多，故柯文哲颇具信心，认为民众党已建立起「滩头堡」，未来以此为基础，奋力而进，当可以确立台湾三党鼎足而立的政党政治。2024对民众党来说，其实是具有「危急存亡」的关键意义的，自然不可能掉以轻心，而柯文哲想来也绝对不会缺席。

在此，民众党就面临一个必须作审慎考量的决定，到底是要以角逐总统大位为优先，还是稳固奠定民众党未来发展的基础为首务。如果能两全其美，这对民众党来说，自然是求之而不得的。但事实却是，鱼与熊掌，不能兼得，应该采取怎样的战略，才能获得最大的利益，就成了民众党最重要的课题了。

从选前的政党民调显示，民众对各政党的好感度，尽管是民进党一党独大，遥遥领先外，民众党是位居第二的，较诸国民党为优，这是对民众党相当有利的。但是，好感度往往掺和了许多「期望值」，未必能真实反应在选票上。民进党的崛起，是近30年间的事，在此期间，尽管有起有落，中间为马英九阻断了8年，但陈水扁、蔡英文两任，已相当稳固地拥有难以撼动的基本盘，尤其是他们透过教育的方式，已成功地强化了「台湾意识」，使其拥有如铁板般的死忠者，且为数最为旁大。国民党是百年老党，尽管风评不佳，但基层实力还是相当雄厚的，尤其他们以「中华民国」的捍卫者自居，还是有部分铁杆的支持者，不容小觑。

民众党的崛起，主要是因为老百姓痛厌了蓝、绿两党无休无止的恶斗，亟思能有属于较「中道」的政党，来终结此一恶性循环，故在柯文哲异军突起下，被寄与厚望，这也是民众党最大的利基。但是，毕竟资历仍浅，缺乏稳固的基本盘，虽「期望值」较高，却缺乏坚厚的实力，平心而论，不必说民进党，相较于国民党，还是有相当大差距的。

2022的市长选举，就可窥出其端倪。黄珊珊虽未挂上民众党旗帜出马，但无疑就是代表民众党出征的。黄珊珊个人的资历丰富、行政经验亦具足，本是相当具有个人实力的，再加上有柯文哲的鼎力之助，理应具有问鼎的机会，但选举的结果，尽管也拿下了25%的选票，但仍不敌蒋万安的42%、陈时中的32%，其原因何在？其实正在于缺乏坚实的基本盘。此次选举，由于民进党本身施政的不得人心，以及陈时中的顾人怨，居民深恐陈时中党选，不但泛蓝群众归队，想来也有些中间选民选边而站，因此才能拔得头筹；而绿色选民，尽管部分因对陈时中的失望，裹足不前，但基本上泛绿也大多归队，因此犹有32%的选票。黄珊珊除了个人魅力外，其实仰赖的还是柯文哲的余荫，即便加上中间选民，还是远远无法与蓝、绿两党相抗衡。基本盘不足，在篮、绿选民各为其主的归队之下，当然是无法突围的了。

●民众党的定位

平心而论，民众党自身的定位是暧昧不明的，可以说是「一人政党」，纯粹仰仗着柯文哲的魅力，但柯文哲的魅力，显然并没有传递到黄珊珊身上。其实柯文哲的「魅力」，说句不客气的话，也是「精心设计」出来的。2014年的台北市长选举，民进党是自知推不出优秀人选与国民党相抗衡的，而柯文哲此时已渐有知名度，柯P之名，家喻户晓。因此，民进党早就打算以「礼让」的方式，暗中支持柯文哲，防止国民党再度执政，这在早先几个月的各大媒体都一窝蜂报导柯文哲新闻的现象中可以看出。最可怪异的是，柯文哲的一位学生因车祸而亡，媒体报导的焦点，居然不是这位优秀的医师，而是柯文哲。

柯文哲当初祭出的招牌，是「在野大联盟」，但众所周知，此一「野」字，其实就是民进党，连柯文哲都不讳言，他自己是「墨绿」的。换句话说，柯文哲其实是民进党从民间「借将」，用以与国民党相抗衡的，仍属于蓝绿之争。

柯文哲借力使力，登上了台北市长宝座，且于第二任击败了国民党的丁守中，以及为了民进党面子不得不将就推出的姚文智。姚文智虽是代表民进党出马，但其实民进党多数人还是害怕让国民党赢回台北市长宝座，因此有非常明显的「弃保」效应，最终姚文智以破天荒的17.28%的低得票率，黯退出政坛，而柯文哲仅以3000多票之差，险胜丁守中。

但是，柯文哲毕竟不是池中之龙，绝不愿意如时力、基进般甘作民进党的侧翼，因此与民进党渐行渐远，屡屡针对民进党发表异议，因此被民进党视为眼中钉，网军的攻击，无日无之。于是，柯文哲在忍无可忍之下，遂决意与民进党正式分道扬镳，2019年，组建了民众党，并推派人选，参与2020年的不分区立法委员选举，颇有斩获，政党票夺得11%，获取5席，正式成为第三大政党。

●民众党如何扩充势力

民众党是个柔性政党，用人唯才，但因草创未久，基本上都是以「借将」方式充填实力，而各党派兼收并用，甚至允许「双重党籍」。这固然颇有廓然大公的气度，却也隐伏了民众党发展的隐忧，尚未培植出自己的班底，这些人都是因与柯文哲交好，或是慕其名而来投效的，是否未来会不会因政治情势的变化而归其本队，甚至反过来紧咬民众党，是不无疑虑的。

国内的政治人才，不讳言地，具有一定实力的，大抵都分别归附国、民两党旗下，岂肯轻易移转阵地？此所以在2020年区域立委选举中，尽管也推派了人选，但全军尽没，且票数都相当低，根本无法与蓝、绿两党抗衡。

柯文哲绝对是具有个人魅力的，但其魅力的根源，在于其担任台北市长，而自卸下重担后，已无局处首长可以分润，如何延续其魅力而不坠，就是最严峻的挑战。台湾政党，原亦不乏以个人声望及魅力组织过颇具实力政党的显例，如李登辉扶持的台联党、宋楚瑜领导的亲民党，以及在太阳花时崛起的黄国昌的时代力量，但都不过短短数年，人亡政息，遂无以为计。

民众党共获14席，虽则远胜其他小党，可相较于国民党的367、民进党的277，简直连尾数都比不上。虽说「滩头堡」已建立，但是却更须战战兢兢，前车可鉴，即以时代力量而言，上一届还有16席，自黄国昌出走后，急遽滑落到只剩4席。柯文哲回归医师本业后，会不会也重蹈此一覆辙？这是必须严加防范的。相对来说，无党籍居然有227席，未来民众党欲扩张影响力，似乎应该在这些具有地方实力的无党籍议员中精挑细选，援引入党。

换句话说，民众党目前所迫切需要的，就是建立自己的班底，类似「国家治理学院」的人才养成机构，务必于选后加强实施；同时，必须拒绝双重党籍者的参与，才能厚植实力。

欲构筑坚厚有力的班底，民众党必须重新检讨党纲及发展宗旨，目前所提出的种种信念和原则，都是身为一个政治人物最基本的守则，并未凸显出民众党在「推倒蓝绿高墙」的信念下，如何别异于国、民两党。其中两岸政策，尤其最有攸关，光是提出「遵从中华民国的宪政体制」一语，恐怕是无法说服民众的。建议民众党可以用「两岸和平、经济发展、巩固民生」之类的口号，展现出民众党的特色。

●在野大联盟

为了维系柯文哲的魅力及影响力，投入2024总统大选，乃为必然的举措，因为也唯有参选，才能带动立委选举的气势。但是，总统大选与立委席次，正如鱼与熊掌，是不可能兼得的。

目前2024的趋势，民进党之推派赖清德，应是没有疑议的，以民进党的党性，即便有人想出马挑战，也必然不可能分裂，还是会拱出赖清德的。国民党的情况比较复杂，太阳众多，最后会推派出哪一个人选，目前还在未定之天，但相信有了2020年的惨痛教训，相信应该不会再自乱阵脚。

柯文哲欲出马角逐总统大位，宜以副总统为首要目标，总统之位，恐怕先得忍痛割舍，以观后变。如果形成「三脚督」的局面，恐怕最终就是便宜了民进党，再让其霸道八年，而陷台湾于兵凶战危的苦境。目前国、民两党的势态，仍以民进党较强，甚至结合国民党与民众党的力量，也未必饶有胜算。因此，民众党就具有了「左投则左胜，右投则右胜」的关键地位。如果柯文哲自成一军，即便援引郭台铭，姑不论谁正谁副，都必会有所龃龉，而一旦形成「三脚督」，柯文哲是必败无疑。

柯文哲前此已倡议过「在野大联盟」，此际正是派得上用场的时候，柯文哲不妨以屈居副总统的方式，换取与国民党立委席次的相互合作，在绿色势力坚强的地区，协商出适合的人选，以争取到区域立委，而政党票仍在，相信亦可以分得较目前更多的不分区。这可能会委屈了柯文哲，但却是最符合民众党未来发展的路径。目前「下架民进党」的呼声越来越强烈，这也是最符合全民期望的抉择。

这不仅仅是「蓝白合」，而是「在野党」势力的结合，未来如能成功，则两党共治的政府，也得以实现，民众党也可以取得较有利的发展空间。其实，在2022年的选举中，民众党在基隆市决定不派出人选，使得国民党的谢国梁得以击败来势汹汹的蔡适应，就是非常明智的决定。新竹市高虹安的选情，更足以证明这点。高虹安空降新竹，虽有民众党及郭台铭的加持，但显然还是不足以跟民进党的沈慧虹相抗衡，民进党以柯建铭为首，极尽其抹黑之能事，使得高虹安岌岌可危，如果不是国民党暗中放水，将林耕仁的选票大量「弃保」，高虹安是绝不可能胜选的，以此可见「蓝白合」的确是有实力对抗民进党的。

新竹市是民众党唯一可以大展鸿图的城市，高虹安务必得做出一番成绩才行。高虹安不妨仿效柯文哲用人唯才的方法，广泛征询各党派的人才，但却千万不能再用旧朝或是民进党的人马，前此韩国瑜的副市长、台北市的某局长，都等如是卧底的内奸，反而成了养虎贻患。

在选前，柯建铭极力攻击高虹安，抵死不肯让新竹易手，其中必然有弊案存在，高虹安不但要警惕民进党在高雄罢免韩国瑜的故技，更要仿效柯文哲治理台北市的方式，先查弊案，将前朝诸多为民众所诟病的弊案，一一彻查清楚，既展现其施政魄力，更等如还市民一个公道，事实上，「除弊」与「兴利」是完全不相妨碍的，而「兴利」成效需一段时日后才能展现出来，而「除弊」，则可以剑及履及、立竿见影，更是为所当为的要务。

2024，可以说是民众党发展的契机，掌握到此一契机，民众党的未来发展，自应是可以期待的。

（作者为退休大学教授）