时论广场》面对飞弹 台日政府高下立判（陈一新）

北韩4日朝日本发射的飞弹距离达4500公里，最大速度为17马赫，可能是有史以来射程最远的飞弹。图为南韩民众4日观看北韩发射飞弹的新闻。（图／美联社）

北韩4日上午朝日本东北方向发射飞弹，日本政府随即发布警报要北海道、青森居民避难。（图／美联社）

北韩4日上午从东海岸试射一枚中程导弹，飞越日本北海道青森县，日本首相岸田文雄强烈谴责北韩的「暴力行为」。针对北韩连日试射飞弹，韩国、美国与蔡政府都予以谴责，要求平壤不要破坏东北亚地区的和平与稳定。

日本防卫大臣滨田靖一指出，北韩这次试射的飞弹高度达到1000公里以上，射程约4600公里，足以涵盖关岛，推估是北韩「火星-12」型的中程导弹。北韩飞弹升空后，岸田政府并未发动反飞弹系统进行拦截，但却启动「国家瞬时警报系统」警告日本北部与东北部民众就近寻找建筑物或地下室进行掩护。

上次北韩试射火星-12型中程导弹距今已有5年，这次性能无疑提升不少。今年以来，北韩已试射飞弹20次，包括导弹36枚，但这次是公认射程最远的一次。

为何北韩最近密集试射飞弹？首先，北韩领导人金正恩日前扬言，平壤将以飞弹实力证明其有能力改变局势。这次北韩成功试射火星-12型飞弹不仅证明北韩的飞弹技术日新月异，也展现金正恩绝不放弃发展飞弹的决心。

其次，韩国、日本与美国的情报圈都研判北韩将在近日进行核武试爆，向全世界展现北韩发展核武的强烈企图心。如果北韩这次再度成功进行核武试爆，将进一步证明「朝鲜半岛非核化」只是美国为首的西方国家一厢情愿的想法。

第三，北韩坐拥两弹恐将加剧东北亚地区的军备与核武竞赛，为本地区带来更多的动荡与不安。

长期以来，美国对日本与韩国的飞弹射程都设有上限，近年虽已大幅放宽，但与北韩的中程导弹射程相比仍然相去甚远。面对北韩中程导弹的威胁日益严重，美国未来恐怕不免被迫对日、韩的飞弹射程进一步放宽，以维持东北亚的战略平衡。

第四，表面上，北韩这次试射中程导弹是针对韩国与美国的联合军演，但更有可能在必要时牵制驻扎在关岛、冲绳与日本本土的美军。

北韩成功发展中程导弹与核武，不仅证明金正恩具有自保的能力，更可能在俄罗斯与中国大陆对外发动攻击时，成为他们的侧翼，让美国、日本投鼠忌器，或至少多了一层顾虑。

虽然北韩这次所试射的中程导弹是飞越日本上空，但飞弹射程既然可包括关岛，当然也可扩及到台湾周遭的海域，威胁在这些海域活动的美军与日本自卫队。

值得台湾注意的是，此次北韩飞弹朝东部海域发射后，日本政府马上针对北海道及青森县发布J-Alert（日本全国瞬时警报系统），呼吁民众疏散避难，同时日本JR列车及地铁也短暂停驶。这证明了岸田政府是个不隐瞒真相与对人民负责的政府，同时也可借此次机会演习，对人民进行机会教育。相较8月中共围台军演时飞弹飞越台北上空，蔡政府不仅未发布飞弹讯息，更未发布任何警报的作法，政府施政的透明度高下立判。

（作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授）