时论广场》民进党认知作战 对自己人开枪（田炎欣）

左起：国防部长邱国正、行政院长陈建仁、民进党立委沈伯洋。（国会频道）

当两岸关系陷于「认知作战」的言论与网路战争时代，政府不思考提出有效的网路战术与国安战略，反而不断研议朝「在地协力者」罗织罪名，意图控制国人的思想言论自由，莫非要把台湾的自由政治倒退回去民进党多年来强力推倒的白色恐怖年代吗？

日前，民进党立委沈伯洋在立法院要求国防部长邱国正对认知作战「在地协力者」的定义作出界定，邱部长表示「散布任何讯息、言论对我方不利，对对方有利，初步就认为是在地协力者」，虽然他后来解释，有无逾越法律仍须由检调单位认定，但他的言论揭露了当前国安战略与战术的三大危机。

危机一，政府的认知作战搞错作战对象了。从总统蔡英文、国安局长蔡明彦、国防部长邱国正，都把查办「在地协力者」当成认知作战的国安重点，似乎本末倒置了。

民进党中常会2022年4月曾邀请时任「台湾民主实验室理事长」、现任民进党立委的沈伯洋专案报告「俄乌战争：台湾的准备与中国的入侵」。他当时提及中国利用宗教、黑道、里长系统进行对台统战。主席蔡英文随即指示必须要加强防范境外势力与「在地协力者」里应外合的认知作战；后来，国安局长蔡明彦也提出「中国借由在地协力者的协助，要达到操作总统大选的目的」，而现在，邱国正又提出这样的定义，显系负责国家安全的领导人、国安与国军系统，都把对象错放在对付国内自己人，而忽略了政府的任何反制目标应是对岸。

危机二，国防部长角色混乱了。依《国防法》规定，国防部主管全国国防事务，应发挥军政、军令、军备专业功能，本于国防之需要，提出国防政策之建议，并制定军事战略。国防部长掌理全国国防事务，即使面对认知作战，国防战略层次有舆论战、心理战、法律战三战，但这也是跨部会战略，而非仅限于捉匪谍的工作。但邱国正却在立法院公开定义「在地协力者」，主张「发表言论不利我方，利用造谣鼓吹，就认为其没有善意」，他是迫于政治现实配合绿委演出？或者是自己逾越职责表达司法作为？

危机三，制造两岸对立恐毁了言论自由。解严后，入人于罪的《戡乱时期检肃匪谍条例》被废除了，专门管控思想犯罪的警备总部裁撤了，政党与言论自由的环境不断被世界各国赞扬，甚至到连「台湾人民共产党」都可以合法成立，现在，民进党政府却要以「认知作战」为由，以「在地协力者」的罪名，将各种言论主张者扣上「包庇匪谍」、「与匪同谋」的罪名，岂非自我沦陷台湾的言论自由？

中国在目前不能「武统台湾」的态势下，两岸都必须在网路战争中发动认知作战，对我们来说，搜集情报，了解大陆的总体战略，才能从美中台三方微妙平衡与互动中，精准做出反击的战略与战术，而非对台湾自己人开枪，陷台湾于更大的危机中。（作者为大学助理教授）