时论广场》谁才是虐童元凶（田炎欣）

保母虐童致死案震惊社会，1岁多的凯凯由儿福联盟安置，却遭恶保母狠心虐杀，民意愤慨指责社工。（图／翻摄自影片）

保母虐童致死案震惊社会，1岁多的凯凯由儿福联盟安置，却遭恶保母狠心虐杀，民意愤慨指责儿福联盟，但真正掌管儿童保护工作的是行政院。行政院长陈建仁表示，发生此案，已请卫福部了解，对于两岁以下无法自我表达的孩子，增加访查频率，若有需要，中央会全力协助地方。其实，政府部门这忽的态度恐怕才是虐童最大的元凶。

这起虐童致死案，应该被追究指责的，不仅仅是犯案的保母凶手、访视监督不周的儿福单位、疑似包庇事件的专案社工，更该负责的，其实是执行儿少保护政策的政府。

请问准总统赖清德，你在优先推出「0到6岁国家一起养2.0方案」的五大政策之前，可以先让小朋友有个保证活命的环境吗?

再问陈建仁院长，除了重新审视及检讨高风险家庭的安置机制，你有没有心在看守内阁时期，提出妥善的新儿少保护统整计划？

根据卫福部的统计，近年来儿童少年受虐人数从前年的1万1523人，去年增加为1万1950人，今年上半年更达到6907人，显示虐童案件逐步增加。而在这些问题与虐童案件中，包括遗弃、不当管教和身心不当对待，例如精神不当对待，性不当对待等类型，其中，光是身体受到虐待的人，前年3032人，去年3199人，都是高居首位。

但是，高升的受虐儿少数字，在媒体没有逐件报导，当事人家长和各界人士受限儿少法规而无法揭露案情下，政府官员也就逐渐躲开被媒体与民意监督，造成受虐儿少的权利逐渐被剥夺。

这次的事件，到目前为止，行政院官员躲在一旁，放任民意指责保母、社工、怒指儿福联盟，刻意让大众忽略了政府混乱无章，更无专责机构的儿童保护政策。

台湾的儿少保护权责，不足2岁的幼儿照顾如托婴中心与褓姆，是由卫福部管辖。2至6岁就读的幼儿园，则是由教育部主管。但是，各种儿少保护政策涉及到很多层面，业务往往涉及跨部会，例如未成年生子、失学、预防接种、福利输送、父母入监等，若单由社政系统主责，相当难以协调，必须由行政院统整，才能克服跨部会互推责任的困境。

过去，为杜绝儿虐悲歌，励馨基金会等民间团体及人士，曾经要求设立行政院级儿少保护办公室以统整资源，强化儿少保护机制，负责协调社政、医疗、警政、教育、检查及司法等相关系统，但在没有出人命、媒体受限儿少法不太敢报导各种虐童新闻的情况下，政府根本无视这个整合的问题。

近年来儿童出生人数逐年下降，但是儿少受虐通报人数却逐年上升的趋势，显见我国对于儿少保护严重失责，接连爆发儿虐案，舆论公审、乡民私刑、社会要求修法加重虐童刑责，但这些事后的修补都无助于事前预防，在发生这起震惊社会的儿少虐杀案后，政府部门不能再不动如山了，否则将难以预防下一个儿虐悲剧。

（作者为大学助理教授）