时论广场》民主内战的底线在遵行宪法（桂宏诚）

财团法人国家政策研究基金会，13日举行中华民国「国家安全战略法」发表会，国政基金会董事长朱立伦(见图)出席，受访被问到是否出席准总统赖清德520就职典礼，回答表示，感谢总统府邀请，但仍未正面回应是否出席。（陈俊吉摄）

国民党立院党团决议不出席正副总统就职典礼及晚间国宴，其实这已如同是在野党的「惯例」，并有论者认为这是政党恶斗下在野党的杯葛。此情形即使确具有「恶斗」的成分，但不如看成是中华民国在台湾地区的「民主内战」。而此民主内战的特征之一，则是不认同中华民国的民进党在野时，不参加正副总统就职典礼，而当他们依《中华民国宪法》赢得正副总统大位后，认同中华民国的在野党自也不必虚情假意地前去「见证」。

对中华民国的认同既已是民主内战的根源，在自称「务实台独工作者」的赖清德和被中共列名「顽固台独分子」的萧美琴当选正副总统后，即关乎两岸情势是否更坏的问题。因此，国民党自应对执政党升高「反攻」的战力，或至少也需巩固好中华民国免于台独化的防线。

尤其，赖萧当选迄今4个月，未曾主动与在野党领袖会晤，加上民进党立委和官员经常狼嚎求战，国民党若仍参加其就职典礼，不就表示「臣服」了？也因此，国民党主席朱立伦表示，民进党对国民党进行战狼式和毁灭式的攻击，并不是靠在野党参加典礼就可让朝野和解对。甚至于，朱还喊话「赖清德您讲几句话吧！」如果这样，赖清德还不做正面回应，就不免让人怀疑最近民进党的战狼群，包括吴钊燮和柯建铭对在野党的攻击，是不是赖清德的策略或默许了。

自新国会开议后，民进党立院党团总召柯建铭就不断狂批在野党，说什么「毁宪乱政」、「没收民主」及「想让赖清德无法执政」等。其实，民进党过去8年一党独大，在立院以优势席次辗压在野党，完全不沟通，并且以网军侧翼「先声夺人」，如今沦为少数党，也怪不得在野党「有样学样」。

事实上，民主内战肇因于民进党执政只会选择性遵守宪法和法律。例如，《宪法增修条文》明定中华民国还应设有「省」，而《地方制度法》也明定「县」是设在省之下，但现在还有人感觉到台湾省和福建省的存在吗？

再者，《中华民国宪法》主张的主权范围及于中国大陆，《两岸人民关系条例》也明定「大陆地区」是中华民国领土的一部分。但赖清德的「中华民国和中华人民共和国互不隶属」说，以及包括蔡英文在内的民进党人称对岸为「中国」，皆违反宪法主张中华民国才是唯一「中国」的规定。

此外，蔡英文和赖清德虽声称两岸事务会依据宪法及《两岸人民关系条例》的规定，但这是在两岸事务性工作上才可能遵守，涉及主权问题则未必。何况，交通部称赴陆旅游团禁令是依据《发展观光条例》和《旅行业管理规则》，此涉及进入大陆地区的禁止或限制，何以不是依据《两岸人民关系条例》第9条须由立法院议决的规定？显然，民进党已违宪地把两岸视为两国。

基于此，不必把国民党不参加赖萧就职典礼视为政党恶斗。因为，《中华民国宪法》的骨架看似还在，但民进党继续执政恐将造成其更多粉碎性骨折。故而，国民党面对高姿态的赖清德，当然可以有不同的选择。（作者为民主文教基金会董事长）