时论广场》台帛旅游泡泡变幻影（许高庆）

帛琉特有的金色水母湖，是游客到帛琉的热门浮潜景点。（雄狮旅游提供／陈祐诚传真）

从万众瞩目的旅游泡泡变成乏人问津的旅游泡沫，「台帛旅游泡泡」热潮退烧正是「呷紧弄破碗」的结果。这件事的本质与出发点都是好的，旅游业者也乐观其成，期盼开出红盘之后可以带动其他旅游市场，无奈的是，尽管宣传力道十足，但配套不足、作业不及、成本报价偏高、行程限制多，尤其过于严格的自主管理措施，都导致美丽的泡泡最后只变成幻影。政府应记取此次的教训，未来再和他国洽谈旅游泡泡时不可再重蹈覆辙。

旅游泡泡是疫情下旅游经济推动的权宜措施，依当下两国的疫情条件协商启动，而后在实施过程中，如果遇到问题即可终止的一项措施。今年3月11日在一场疫苗及旅游泡泡的座谈记者会中，个人就曾当面提醒卫福部的出席代表，旅游泡泡的管控若过于严格，恐怕会影响民众的报名意愿，届时如果参加的人数过少，是会丢政府的脸。可惜当时正好在新闻浪头上，各界对于旅游泡泡的想法都过于乐观。

旅游的目的就是为了放松，并能享受异地体验达到心灵舒畅，且观光属于自由开放的市场，若有过多外力的介入，势必会有反效果。旅客为出个国，于3天前先要花500元，拿健保卡接受公会查核是否符合出国条件，出发前4个小时在机场接受核酸检测，回国后又要接受5+9天的自主健康管理，而这些规范已经不是旅行社业者能够承担的，导致后来旅行社采取退出、取消出团的止血自保策略。

旅游泡泡成了旅游泡沫，广大的旅游业者及民众都希望政府给一个说法。连帛琉官方都很纳闷不解，当时被政府及民间认为是一个成功的旅游泡泡，如今为何会走不下去？

据个人了解，当时我方曾对帛琉地方各景点及7成容纳量的管控方式表达不认同的看法，但是帛琉总统惠恕仁返国后，即刻要求配合的各单位放宽，包括原本防疫措施作业费用的500元都一并取消，已展现十足的诚意。

而我们呢？华航降了票价，卫福部也放宽自主健康管理，但游客最介意的是返国后还有14天的自主健康管理，在家一人一室、出门不能搭大众运输工具、不能聚餐、不能聚会及不能去医院等等，且还要做一次自费核酸检测。只为出个国玩玩，回来后却要接受种种的管控。最安全的帛琉欢迎我们去，而我们却没有诚意做后续改善，当时政府说实施后会做滚动式管理，结果呢？却没有对我们的邦交国给予实质诚意的配合支持。

事实上，帛琉本来就不是国人出国旅游的主要目的地，政府推动台帛旅游泡泡是为了帮助旅游观光业者，也能趁机宣传台湾的防疫成绩。但整件事的操作证明操之过急，再怎么好的泡泡都会被吹破。尤其是各单位的协调不足，繁复的程序都会让旅客却步，政府必须将台帛旅游泡泡的推动成败，当成后疫情时代推动旅游措施的重要参考。

依个人曾在旅行公会全联会任职10多年的经验建议政府，有些繁琐的程序都可省略，如旅行社业者可先让旅客填写切结书，省去出发前的查核作业，待旅客到机场筛检前再一并查核；旅客返国之后的14天自主健康管理，可以考量帛琉无确诊个案，且逾半数民众都已施打疫苗，建议国人自帛琉返台3到5天内自费筛检，若结果为阴性就可不须再自主管理，若有确诊病例此项措施即可停止，这些作法并不困难。

观光的主体是旅客，政府要站在「人」的角度思考，而非只想着政治、宣传，毕竟观光是民众生活不可或缺的一部分，有良善的配套与充足准备，才能应付瞬息万变的观光市场。曾被政府夸称为全世界第一个成功推动的旅游泡泡，如今呢？但愿不是第一个失败的旅游泡泡。期盼政府多加油了！（作者为台湾国际观光救援服务协会理事长）