时论广场》姚立明的鬼扯淡（朱骏）

司法院副院长被提名人姚立明。（资料照,姚志平摄）

立法院近日审查司法院正副院长及大法官人事案，司法院副院长被提名人姚立明在审查中表示，「在修宪条文没有办法宣告违宪，并有另外设计之前，大法官因应社会变化，必须透过宪法解释适应变化。因此，宪法法庭不是单纯的司法官，也是宪政机构，因为会被动介入权力之间的争议，成为权力分配的一份子。」

这席说法，意味着大法官的职权可以「超过解释宪法」，借由「因应社会变化」的理由，而不受宪法的拘束；更甚者，大法官可透过解释宪法来改变宪法，这套论述，意味着我国的大法官恐将掌握「权力分配」的权柄。从实务而论，大法官既是掌握在总统手上，那么，也就是总统的个人意志能玩弄宪法，达成一人制宪的实质效果。

姚立明的发言，或已透露了赖清德心中的算盘，想以大法官超出宪法的解释方式修改修宪门槛，乃至其它条文。例如，宪法第4条的「固有之疆域」，是否可借由大法官之手完成「全新国家」的梦想？「宪法法庭」是否会成为以中华民国为幌子的台独制宪机关？一旦宪法法庭发展成「修宪改宪工具」，以释宪之名行制订新宪之实，这就是执政者以「大法官」为工具展开的实质政变。

更值得注意的是，过去姚立明曾提出「一中两国论」，近日他在立法院也重申立场不变，然而，我国宪法是「两岸一中」的宪法，并无疑义，学宪法出身的姚立明，却连宪法的基本内涵都没搞懂，却自吹为「宪法人」，如今还可能成为司法院副院长、大法官，更是令人难以置信。

历史上，是先有《中华民国宪法》，之后才有中华人民共和国；《动员戡乱时期临时条款》虽然视中共为叛乱团体，但李登辉担任总统后废止了临时条款，并制定《国统纲领》，当时他的主张就是以终止大陆敌对关系为手段，以推动国家统一为目标。所以，姚立明所说的「一中两国论」，是从何而来？

两岸之间，根据自1949年以来的事实基本面，就是约略类似三国魏蜀吴、魏晋南北朝、五代十国时期中国内部分裂的情况，只是古代没有今天的国际环境罢了。

姚立明「一中两国论」的「中华民国」，与宪法的真实义涵、历史脉络呈现的「中华民国」是两回事，纯粹是他自己凭空妄想。有这样的想法却还自称中心思想是奠基在宪法，那么，这不是无知，就是无耻到鬼扯淡。

（作者为国立政治大学国发所博士）