时论广场》最后机制 掷筊决定蓝白组合（张登及）

2024年总统大选及立委选举「蓝白合」是政党轮替关键，最后就是民调若缓不济急，可考虑用自然机率决定正副。（示意图／资料照合成）

2024总统选举登记时间迫近，蓝白整合仍苦于欠缺一套令当事人、所属党派，以及双方支持者信服的规则来决定搭档方式。这将造成两个结果：一、事后母鸡互相究责以致拖累参选小鸡；二、认为三方竞逐已使选举进入「垃圾时间」的选民，可能放弃投票。

小鸡无法合作，只是彼等利益的小事。但总统选举进入垃圾时间，必影响投票率，有损民主政治的品质与效能。毕竟众多民众愿意考虑2024政党轮替，却剥夺他们「真实选择」的权利，对关键时刻的台湾，恐怕是难以承受之重，两大在野党将难逃历史究责。何况赖清德副总统历来以自信著称，必乐见在「真实竞争」中证明自己比现任更胜任，不愿重复2000年「双少数」的侥幸，以及前任未来可能牵制的复杂局面。

确立「真实选择」这一前提符合公益后，接着就是如何促成两组政策有明显差异的主要组合，进入最后竞争。在现在的情境下，就是「蓝白」去与绿决赛。这个问题胶着在「何种民调」决定正副搭档，而有回到「全民调」的呼声。但由于台湾各民调机构的公信力众说纷纭，机构效应可能导致结果的差异颇大。不管是双方找「几家」纳入调查再「平均」，不仅现在所余时间有限，即便赶着两、三天做出结果，旗鼓相当的两位主帅及其支持者也难心服口服，做完后仍难以弭平怨愤与玉碎的情绪。

要减少纷争，两方首先还是要先向选民交代，包括能源、两岸、国防、外交、财政、文教、经贸、劳动、产业、廉政、独立机关自主、中央政府宪政体制等重大议题，共同政策主张为何？与执政党差异何在？否则只谈正副，无异为轮替而轮替，光谱歧异的蓝白选民未必愿意支持。

其次则如同许多宪政学者已经强调，导致政党总统化、总统权责不符的现制，必须向强化行政院长权责调整。蓝白应先表明赢得总统与立院半数后，由副总统当选人主导组阁，包括可以选择依照《宪法增修条文》辞副总统，出任阁揆。如国会蓝白过半，要以多数席次保证阁揆一定任期，以免因总统当选人背信，重回「少数政府」的混乱。

最后就是民调若缓不济急，可考虑用自然机率决定正副。双方既然都是一时之选，应有大格局，接受「为正的机率相等、退步就是向前」。可以如同世足赛决定球门方向的掷币；或者若不避讳信仰，以常民习俗中的掷筊，在公开转播下决定。这样可以避免主帅在可能不公的民调中气势受损，也缓和支持者在政策和组阁方式都已清楚的前提下，还持着正副的不平与执念，可以是确保联合，程序上的最后选项。

（作者为国立台湾大学政治学系教授）