实施天保20年 巴中挣得金山银山

平昌南天门森林运动公园

巴中森林覆盖率达58.5%。

南江长滩彩叶景观。

飞防」行动保护森林不受病害虫危害。

四川巴中地处大巴山米仓山南麓,是长江上游的重要生态屏障和秦巴生物多样性富集区域。实施天然林资源保护工程20年来,累计少砍伐木材372万立方公尺,森林面积净增加185万亩,森林蓄积增加3794万立方公尺,森林覆盖率提高18.2个百分点,达58.5%;共完成人工造林63.8万亩,飞播造林49.2万亩,封山育林106.1万亩,提高森林资源品质。实施天保工程,不仅保护了森林资源、改善了生态环境,而且推动林区经济结构调整,取得明显的社会、经济和生态效益

天保工程启动前,巴中南阳林场主要经济收入来自木材生产、木材加工等。由于过度采伐,森林资源枯竭,木材经济不能维持林场的生产和发展,林场逐渐陷入困境。

砍树转向护林

禁伐天然林以后,巴中林区职工由砍树人向种树人和护林人转变,彻底结束了林场几十年来砍树、伐木的历史,林区从开发利用转入全面保护发展新阶段。

停止木材采伐生产后,巴中市形成富余人员4392人,占在册职工人数总数的82%。全市一方面按工程实施方案,安置营造林生产人员;另一方面积极开拓新的就业岗位,依托森林资源优势发展生态旅游业和林下经济,采取鼓励保留劳动关系自谋职业等措施,解决了富余人员的分流安置,实现林区社会的基本稳定,使得天保工程顺利实施。

生态美景变「钱景

「空气清新怡人,特色农产品多,是理想的休养之地。」到巴中市平昌县南天门森林公园游玩的重庆人吴汉会这样称赞。

南天门森林运动公园是平昌县打造的集文化、民俗、森林运动、游览度假于一体的新兴旅游胜地。平昌林业借助发展乡村旅游的契机,发展森林旅游,让林业产业的链条得到进一步延伸。

南江县长滩村,四川七彩林业开发有限公司加强彩叶珍稀苗木资源研发、培育和产业化发展,如今,形成了具有地域特色的彩叶景观带,带动乡村旅游蓬勃发展,昔日贫穷的长滩村升格大陆国家4A级旅游景区,实现年接待游客10万人,旅游收入1000余万元(人民币,下同)。

天保工程的反哺效应正在显现。近20年的保护与建设,良好的森林生态环境与康养等产业已实现相互促进、持续利用。

透过林产品的培育和森林旅游、林下资源开发等林业产业的开发和延伸,巴中大力培育生态经济型产业。依托4个国家级森林公园大力发展生态旅游业,2017年实现生态旅游及森林康养收入51.7亿元,远远超过实施天保工程前的4900余万元。同时发挥自然和物种优势,发展有地方特色的名特优新经济林。目前,全市共建立工业原料林224万亩,珍稀用材林16万亩,木本中药材25万亩。

建立管护体系

天保工程启动后,按照《四川省天然林保护条例》规定,巴中成立天然林资源保护工程领导小组,巴中市政府与各区县签订了天保工程目标责任书,实行目标、任务、资金、责任「四到区县」。

在考核督查上,把工程建设纳入各级政府和领导干部的目标考核内容。在工程实施中,实行定地段、定人员、定任务、定责任、定报酬的「五定」责任制,同时将定点护林与专业队伍巡山护林结合起来,有效防止了乱砍滥伐、乱捕滥猎、毁林开垦、森林火灾的发生。

森林管护体系已经建成。20年来,巴中投入管护资金约3亿元,管护大陆国有林和集体公益林476.6万亩。按照严管林的要求,全面落实了人员、责任、地块,每人签订一份管护责任合同,建立管护日志,形成了森林资源管护局─场(乡镇)─站─员的四级管护管林体系。

同时,坚持依法治林,联合执法常态化,对违纪违法案件,发现一起查处一起,累计查处破坏森林资源重大案件34件,累计挽回经济损失1000余万元。(严波牟柯杨继波