什么是人民的声音？
在台湾民主发展的过程中，民主是一个好东西，政治人物及名嘴们常把人民的声音及民意挂在嘴边，但什么是人民的声音？在没有精确的民调及统计数字作为根据前，人民的声音常是代表自己所主张的意见及声音、想当然尔的意见以及一种与我群相异皆非人民的声音之见，人们往往将自己的认知及主张放至最大，将不同意见者妖魔化或曲解化，这种自尊大的心态，使得人们在应用代表人民声音时，是那么地顺理成章、理所当然。
任何公共政策议题只要搬出民意，好像就有其合理性及合法性，但什么是民意？能够有足够代表人民的声音？而不是只有我的主张才是正确的，核四议题便是一个最明显的例子。没有人不希望非核家园，更没有人不关心核能安全，但如果精确地探知人民的想法，倾听人民的声音，就不乏发现这其中还充满了学问，这背后有相当多的问题亟待朝野沟通、拥核及反核者之省思。
马英九总统日前特别邀请新阁揆江宜桦等府院党高层至寓所会谈，就年后重大政策及工作重点交换意见。在长达两个半小时的会议中，马英九期许府院党保持密切沟通与协调，指示三方建立政策沟通平台，并按议题成立专案小组，加强联系沟通，以避免政策失焦，沦为在野党单一声音。马总统并多次重申「没有核安就没有核四」，国民党的一贯政策主张就是核四要完工，但必须确保核安才能商转，并将朝稳健减核、逐步朝非核家园方向迈进，新北市朱立伦市长亦持此种看法；而民进党却只强调反核，却对未来要不要限电？电价是否调整等完全避谈？
究竟拥核是多数人民的声音？还是反核才是多数人民的声音？公投是解决疑问的方式之一；拥核要做到何种程度？反核后又该以何种为替代方案？其产生的后遗症又该如何解决？这些问题不澄清，恐怕核四议题终将难以成为定局。
在野党这些日子以来，包括民进党高层先进常挂在嘴边之人民的声音，究竟是真的台湾多数的声音？还是代表绿营的声音？如果以反对马英九个人的民调类推适用为人民的声音，为何马英九还是当选？民进党还是在野党？这其中吊诡之处，实在值得深入研究。
由在野党口中常听到人民的声音，若不经理性及科学数据来看，其实是相当奇怪的，在野党何以代表主流人民的声音？为何许多公共议题往往都只是听到一方的声音？既缺乏公共论述的空间，也没有朝野沟通的善意，显见朝野沟通仍须加强，必须捐弃成见，为长治久安的台湾着想，为后代子孙负责。
总之，谁能代表民意？谁又是主流声音？没有科学精确的民调或数据支持，实在很难代表民意，每一个人只能当自己的主人，无权代表其他人，马英九不能、民进党也不能，人民的声音随着不同议题而有所波动及改变，是相当正常之事，因此当从政治人物及名嘴口中抛出民意时，恐怕我们必须警觉其背后的动机，冷静思考这是否是真正多数人民的声音？这也正是公投及选举所代表的民主价值之所在。
●作者刘性仁，北市，博，中国五权宪法学会成员。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音，来稿请寄editor@ettoday.net