碳权交易量不足 拟可缴纳代金

《温管法》修正草案增订「新设厂需要增量抵换」规定，对此，环保署表示，将视当年度可交易状况订出目标，若交易量不足可缴纳「碳权代金」来取代。图为桃园观音海岸风电设施。（本报资料照片）

《温室气体减量及管理法》修正草案去年12月20日预告结束，针对草案增订「新设厂需要增量抵换」规定，做不到年度抵减目标要受罚，工商团体认为有适法性且限制产业发展疑虑，要求应删除。对此，环保署表示，将视当年度可交易状况订出目标，若交易量不足可缴纳「碳权代金」来取代。

《温管法》修正草案近期将送行政院审议，草案中将发电造成碳排放责任归于用电单位，工商协进会认为不符公平原则，建议可明订用电单位在减碳的「部分」责任而非「全部」责任。

征收碳费上，工总指出，若只由290家排碳大户负担，无助国家温室气体减排，分阶段纳入征收对象，更会造成不同产业或同产业间业者不公平竞争，建议征收对象不分阶段，扩及所有事业与民生，唯有全国系统化减碳，碳中和目标才可能逐步达成。

值得注意的是，修正草案增订「新设厂需要增量抵换」规定且有罚则，若未依年度达到相关排放抵减目标就会受罚，对企业新开发设厂影响甚钜，工商团体反应激烈，认有适法性疑虑。

工商团体担忧国内减碳交易市场可供买卖碳权不足，因此受罚，主因国际上无其他国家有先例，若取得碳权才能抵换，以国内目前环境，减量额度不足，且政府并未开放可取得国际额度抵换，若要求新设厂增量抵换，等同限制产业发展，且若采「罚锾」恐有损商誉，不利产业发展。

对此，气候变迁办公室主任蔡玲仪指出，新法仅规范新设园区内厂商须做到排碳减量或抵减，这是因应新设工厂会让温室气体增加，希望有一定比例可做到抵换或抵减。过去几场座谈会中，企业界表示愿意做抵换，但盼考量国内可供抵换额度不足问题。

蔡玲仪说，已搜集企业意见，草案内容会再作周延考量，视当年度可供交易碳权数量作为参考依据，若碳权不足交易，会提出相对应配套，类似经济部用电大户必须设置一定再生能源装置，若无法达成则缴纳代金模式，设置「碳权代金」来因应。