探讨「酒驾肇事伤人或致人于死」事故之矫正措施
T.Y
前言今年4月25日清晨6时38分，高雄树德科技大学退学生叶冠亨，开着宾士C63从中华三路一路狂飙，行经光复一街交叉口时，因酒后反应迟钝、闪避不及，(时速逾100公里)撞上违规左转的垃圾清运大货车。叶的宾士车失控冲上安全岛撞断路灯，并在快车道翻覆，同时撞击等待穿越马路，刚做完晨间运动的妇人李幸蓉女士（47岁），李妇身首异处当场死亡；宾士车前座乘客陈冈逸也因撞击力道过大颅内出血死亡。李妇丈夫许明义先生（49岁）当天带小孩上学路过车祸现场，不知惨死的就是爱妻，知情后无法接受，不吃不睡3天后猝死，独留8岁孤女[1]。这起酒驾事故震撼社会，哀恸之极，天地同悲。
事故发生后，引发全国愤慨，媒体与网友对肇事者痛批不已；高雄地检署对肇事者依酒驾致死罪起诉，求处最高刑度7年；网友大骂「3条人命只7年，人命不值！」，苹果日报对395名受访者提问，有71.65%受访者认为叶冠亨刑期太短，7年不痛不痒，仅有15.19%认为已经够重；但更绝的是，根据律师分析，叶是初犯，检方虽求重刑，但法院不可能判到7年，尤其是，如果和解赔偿，就更不可能判到7年，加上服刑二分之一就可声请假释，最后叶可能只关个1、2年就出狱[1]；网友很火大，成立「凶手叶冠亨毁了一个幸福的家庭」脸书粉丝团，引用日本伊藤润二漫画，要叶冠亨出来讲清楚，不要以为是富二代就没事，也要叶妈妈不要再帮儿子掩护；也有网友套用最新电影《复仇者联盟》，改名《酒驾者联盟》，影射叶冠亨只手遮天，一手毁了一个家庭[2]；叶冠亨没有到死者灵堂甚至家中道歉，引发网友愤怒，直接在网路上公审，多数网友希望以「鞭刑」处罚叶冠亨，并支付被害许小妹妹一直到上大学的费用，更有网友认为要施以「宫刑」，永世当乞丐来罚他；而对于被害者家属而言，难以接受的是，叶家至今没有来电关切，也没到死者灵前上香[3]；
政府采行措施
事件发生后，政府采行措施主要为加强酒驾取缔及研拟修法以重典严惩；警政署展开全国大执法，6月起进行为期两个月不定期的全国酒驾取缔，平均每天有1万4000名警力取缔酒驾，警政署强调，大执法结束后，仍会要求各警局每月至少酒测临检8次[4]。另外，法务部研拟将酒驾事故致人予死的肇事者之刑责由现行的1年以上、7年以下徒刑，改为3年以上、10年以下，甚至拟祭出「再犯即关」的铁腕措施，修法让警方一捉到酒驾再犯者，可马上向法院声请拘留1到3天，让肇事者在警局拘留室内忏悔[5]。
从管理(品质管理)系统或品管圈(QCC)来讨论，大家都应该很清楚，当产品发生「不符合」时，应即时采取「矫正」与「矫正措施」，矫正是「消除所发现不符合之措施」，「矫正措施」则是「消除所发现不符合或其他不期望情况的原因而采取之措施」；如果我们不能鉴别「不符合」的确实原因，据以采取有效果的「矫正措施」，那么不符合之产品将一再产出，最后终遭客户唾弃，市场流失，导致公司营运失败。
保障人民的生命安全是政府的责任，也是政府提供人民的一项产品；多年来政府虽然一再加强拦检取缔酒驾，并修法以重典严惩，然而事件却仍不断的发生。2011年10月初，新北市女消防员赖文莉女士，出勤救护反遭酒驾撞伤截肢，肇事者获得交保处分，引发外界修法声浪。为了严惩酒驾肇事者，2011年11月8号立院修法，三读通过酒驾肇事之刑期加重，一般酒驾没有造成伤亡，旧法处一年以下刑期有期徒刑，新法提升到两年以下，还得拘役或并科20万元罚金。 酒驾致死或使人重伤，原本采刑责较轻的公共危险及过失致死罪论办，最重也不过两年；新法规定，酒驾使人重伤，处五年以下刑期，酒驾致死最高重罚七年刑期。[6][7]。
但是修法之后，情况并未改善；根据警政署资料，单单2012年1月到5月全台酒驾肇事统计：死亡人数172人，取缔酒驾件数4万6330件，移送法办人数2万1108人；即令在叶冠亨酒驾肇事之后，仍然持续发生酒驾致死事件，6月17日、6月24日、7月10日、7月21日共4起事故造成5人死亡[8][9][10][11]，其中7月21日，屏东县万丹消防分队小队长陈庆财，出勤返队途中遭酒驾男子黄鸿修追撞，人车被拖行百公尺，小客车还高速撞断电线杆，陈员当场惨死，黄嫌弃车奔躲到友人家，3小时后才到案，酒测值达0.69，移送后检方裁定1万元交保，陈小队长留下80多岁的父母，还有就读国三、国一的儿女，真是让人感到无尽之哀寂与不舍。这些数字令人心惊胆跳，也许我们应该重新检讨思考多年来政府所采行的措施，是否为真正有效果？是否真正能防止「不符合」产品的一再发生？
美国的状况
美国是已开发国家中，酒驾肇事伤人或致人予死事故比率最大的国家，美国的酒驾犯罪行为称为「受到酒精或药物影响的驾驶行为Driving under the influence (DUI)」。根据美国高速公路交通安全管理局「National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA)」之估计，在2006年约有17,941人丧生于酒驾肇事，而在2003年约有50万人于酒驾事故受伤。1970年代开始，受到「反酒驾母亲联盟」与「反酒驾学生联盟」等组织之巨大压力，美国逐渐加强酒驾之法规与刑罚，包括酒精浓度管制值加严、第二次酒驾之处罚、驾照吊销等等。然而至2006年还是有那么多人丧生于酒驾事故[12]，可惜啊！！美国似乎亦无真正有效果的「矫正措施」。
「不符合」与矫正措施的简要分析
现行政府采行之措施主要为「加强临检取缔酒驾」及研拟「修法以重典严惩」，请大家再进一步思考；事实上，这两项都不是「矫正措施」；60年前美国品质管理大师戴明博士提出「品质不是检验出来的，品质是制造出来的」之名言，「临检取缔酒驾]其实只是一种抽样检验，酒醉驾驶人极可能在未遭受临检前即已造成不可挽回的过失，饮酒驾驶人亦可能遭遇临检、酒精浓度符合而放行，但随后因身体微醉、视线摇晃、精神恍惚、丧失判断力，驾驶不稳而肇事(每个人的体质不一)，更何况无法对所有驾驶人全面实施酒测；「临检取缔酒驾」并未消除「酒驾事故』的「因」不可能是「矫正措施」。
至于「修法以重典严惩]，其实仅是事后的惩罚、无助于防止再发，当然对于「酒驾事故伤人或致人予死」的肇事者，判以「死刑」「无期徒刑」「鞭刑」「宫刑」等，均会引人戒心使不敢为之；但是当一个人饮酒至开始享受微醉后，这种戒心早已置之九霄云外了，因此「重典严惩]也不可能是「矫正措施』，仅是事后的惩罚罢了。
有效果的「矫正措施」
经由以上的讨论，难道我们就此束手无策终日生活在惶恐中？「酒驾事故」很明确的「因」是「酒」＋「驾车」要消除其「因」其实亦很清楚一是「禁酒」，另一是「不要让喝酒的人驾车」。
20世纪有不少国家实施「禁酒令」，包括俄国和苏联、冰岛、挪威、芬兰、美国等(在伊斯兰世界，饮酒是禁止的)，但似乎都是无疾而终。美国基于清教徒的背景，在西方社会有最强烈禁酒情绪，美国禁酒令在1920年1月16日第18宪法修正案生效日开始执行，维持了13年零10个月19日17小时31分钟，直至1933年12月8日下午5时31分才被撤销；禁酒期间虽然酒的贩卖已是非法，但仍然很容易在地下酒吧和其它地下组织买到，『禁酒令』提供了组织犯罪的获利机会，他们接管酒的进口（私酒业）、制造和销售，最著名的私酒业者之一为艾尔•卡彭（Al Capone）(被拍成电影「铁面无私」)，「禁酒令」使美国成为一个虚伪的国家亦腐蚀了美国人民对法律的尊重，美国「禁酒令」末期适逢经济大萧条，影响美国经济与人民生计，也愈不受欢迎，导致最终之废止[13][14]。
台湾酒精饮料之制造销售，至100年3月，民间酒厂有418家以上，99年台酒公司酒类市占率67%，啤酒71.2%，酒类销售103亿65万元，啤酒销售231亿6058万元[15]；另外，台湾一年喝掉二千多万瓶威士忌，九成以上都是进口酒，每年进口的金额高达新台币六十几亿元[16]；「全面禁酒」是「酒驾伤人或致人予死」最直接有效的「矫正措施」，绝对能防止再发；然而看到他国以往经验，以及台湾酒类之消费量，「全面禁酒」似乎又是极不可能之事。
我们难道只能终日惶惶待撞吗？个人深入思考后，建议整体社会大家一起来布置预防性之安全网，全民来侦测预防「酒驾事故伤人或致人于死」事件，简单建议如下：
1.在「修法以重典严惩」之前，应先立法通过「酒驾伤人或致人予死事故预防条例」，明确规定：
(1)所有提供饮酒场所之营业机构 (大饭店、餐厅、酒店、夜店、Karaoke、黑白切路边摊贩)之最高实际负责人，以及提供饮酒场所之私人住家的主人；其如未采取「酒驾事故预防行动」，则当其客人酒驾肇事伤人或致人予死时，应与肇事者担负相同之刑责。
(2) 「酒驾事故预防行动』包括于客人用餐完毕离开时，确定有未饮酒之客人(或租车司机)，能载送饮酒客人回到住宿(或休息)场所；确定之方式可为签署切结书，或是简单以DV录影，由某人亲自叙述『本人未饮酒，负责载送那些人回到住宿(或休息)场所』。(3)负责载送饮酒客人之人员，如中途让饮酒之客人驾车肇事，或是未载送饮酒客人回到原订住宿(或休息)场所，其应与肇事者担负相同之刑责。
(4)所有提供饮酒场所之营业机构，应具备酒精浓度量测仪器，以确保「负责载送饮酒客人之人员」确实无饮酒情形。
(5)对喜庆宴会之场合，超过一桌(12人)以上之宴会，由宴会负责人，负责采取「酒驾事故预防行动」，如其未采取，则当其客人酒驾肇事伤人或致人予死时，应与肇事者担负相同之刑责，提供饮酒场所之营业机构不须担负责任。
(6)如果客人抗拒「酒驾事故预防行动」，营业机构最高实际负责人、喜庆宴会之负责人，或是私人住家之主人，应报请警方立即依法采取强制措施。
(7)聘雇职业驾驶人之机构(客运公司、货运公司、快递公司、或一般公司行号等)之最高实际负责人，其如未采取「酒驾事故预防行动」，则当其所辖驾驶人员酒驾肇事伤人或致人予死时，应与肇事者担负相同之刑责。「酒驾事故预防行动」主要为确定驾驶人出勤前与执勤时未饮酒，采取方氏可为：出勤前由第三者进行酒精浓度测试，车辆装设监视器与酒精浓度量测仪器，其结果自动传送公司，并且当酒测值超出异常时，原装设之自动装置立即启动安全措施(例如对外发出警讯、放缓速度至熄火停车等)。
2.当「酒驾事故伤人或致人予死预防条例」立法通过以后，再来研究如何[修法以重典严惩」(「死刑」「无期徒刑」「鞭刑」「宫刑」等)，这时就会有清醒之人，随时心生警戒，全民一起来侦测预防，远比「加强临检取缔酒驾」，及事后严惩肇事者(或和解赔偿)来得更有意义且具实际效果，而得大幅提升社会安全。
珍惜自己的生命并尊重他人的生存权
确实立法实施「酒驾事故伤人或致人予死预防条例」，会造成很多额外负担，因此可预见将遭受极大阻力，很多人会认为是不可行的空谈；然而请大家进一步想想，当年开车不须绑安全带，现今国人则都已接受，是全民重视安全与否？要不要采行罢了！更何况现今有DV等3C高科技工具、造车技术也已大幅进步，只要全民在日常生活上多加一点点过程，就可以真正让我们的社会更安全，这不是全民所期盼的嘛？
4月25日早晨依惯例，上08：30的班，行车至高雄中华、民生路口就被警察拦阻左转至中山路，下班后才知发生叶冠亨「酒驾致人予死」事故；事后回想当天如果我因开会而上07：30的班，我大约在会事故时间，经过事故地点，那就不晓得会发生甚么状况？我上07：30的班时，也经常看到老长官的夫人，做完晨间运动，在事故时间经过事故地点，因此老长官的夫人也极有可能成为受害人。
如果没有有效的「矫正措施」，「酒驾肇事伤人或致人予死」事故，随时可能发生于台湾2300万人身上，不论你是首富、大饭店或酒店或「黑白切」老板、学生、上班族、基层劳工、、、，大家都一样承受相同的『发生率』；当然有几个人绝不会被波及(总统、副总统、五院院长………等)，但2300万人却将会长年担心，挫着等。
如果2300万人，每个人珍惜自己的生命、关心家人朋友的安全健康，并尊重他人的生存权，那就大家一起来，要求政府尽速对「酒驾肇事伤人或致人予死」事故，拟出一套有效的「矫正措施」--「酒驾事故伤人或致人予死预防条例」。真心期盼大家一起来，要求我们的官员与民代，让我们能放下心来enjoy life。
参考资料：
[1] 酒驾害3命 叶少求刑仅7年：苹果日报2012.05.31[2] 叶冠亨成全民公敌 网友成立「毁家庭」粉丝团：ETtoday- 2012.05.03[3] 网友投票公审叶少爷 鞭刑、宫刑皆上榜：ETtoday-2012.05.19[4] 全台抓酒驾：苹果日报2012.06.09[5] 酒驾罚则修法：苹果日报2012.06.17[6] 酒驾肇事致死 新修法加重：民视 – 2011年11月8日[7] 加重酒驾刑罚：原视 – 2011年11月8日[8] 联合报：2010.06.19[9] TVBS：2012.06.25[10] 联合新闻网 – 2012年7月11日
[11] 消防小队长出勤抓蛇 惨死醉轮下 自由时报电子报2012-7-23[12] Drunk driving-The Free Dictionary By Farlex-2012.08.06[13] Prohibition：Wikipedia [14] 禁酒令：维基百科[15] 台酒公司99年度年报100.05.16[16] 国产威士忌 两大品牌争市场：新新闻2011-07-13
●作者T.Y 。本文言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net
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