汤绍成/蔡英文是美方最佳的台湾牌?

▲蔡总统与美方企业家举行台美企业高峰会。(图/记者陶本和摄)

汤绍成/国立政治大学国际关系研究中心美欧所研究员

此次蔡英文总统出访友邦,去程先过境美国纽约回程再过境中部大城丹佛头尾各两天。因而这可称为是一种访问式过境,名义上虽还是过境美国,但实质上却要超越以往她个人以及前任总统们的过境时间与行程内容

综观此次蔡总统的纽约行,首先,当然是在当地办事处与友邦的驻联合国大使的欢迎酒会,此乃打破以往的惯例,尤其藉凸显我驻纽约外馆地位,来强化台湾的国际角色。由于台美无邦交,该馆的外交地位不清,虽然该馆整栋大楼都是由我方所有,但美方并未明确其外交豁免权,此次乃更向正式的领事馆方向迈进了一大步。再者,蔡总统还与美方企业家举行台美企业高峰会,再加上以往总统过境美国,随行记者都不能即时报导,但此次却没有任何限制,还有我国国旗随处可见,确实都可算是一种突破

当然,此次未能访问华盛顿,以及没有安排美国媒体专访,也算是美方比较保守的安排。再加上蔡英文在哥伦比亚大学的闭门座谈,以及中央公园台籍学生会面等,确实也不易落人口实。其中比较具政治意味的乃是与美国前副国务卿阿米塔吉的早餐会,因为他还在会后转述了与蔡英文的谈话内容,其中触及香港情势美台军售议题,相对敏感。尤其,美国媒体的关注度明显提高,多半都直接站在呛中的立场报导,也是一项特色。

综观绿营领导人出访,都可说是稳赚不赔的行动。若是中国阻挠,则可称是台湾被打压,可以打悲情牌来凝聚内部共识;若一切顺利,那就是外交的突破,不但可以对内交代,更可大书特书,提高支持度。反之,若大陆反应强烈,那就更会陷入台湾的圈套,以便团结内部骗取选票

到目前为止,北京方面并没有强烈的反应。在出访前,大陆外交部就称希望美方不要允许蔡英文的过境,未果;日前又提及将在东南沿海举行军演,但又强调是例行性,针对性不明显,此次由大陆国防部亲自发出讯息,要比以往由地方军区负责的状况稍强,也可以看出北京软中带硬的反应。

以往几次蔡英文出访,北京都以事后拔除我邦交国作为回应,此次是否也会如此,还要继续观察,毕竟蔡英文此行尚未结束,未来还有两天会过境丹佛,但这两天适逢周末,是否参访当地空军基地,尚不得而知。

总之,美国对台湾的态度极为明显:支持台湾、反对台独。在支持台湾方面,美方始终采取主动,比如此次蔡英文在美国的各项活动安排;若美方不反台独,就会陷入台独的陷阱,而趋于被动面对大陆战与和的抉择。再加上台湾即将选举,「独而不独」的蔡英文正是美方最佳的台湾牌,必定全力支持。由此可见,2020台湾的大选更是一出决战境外的戏码外力介入的因素不得小觑。

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