拜登外交重点 首要修补美欧关系

美国总统当选人拜登4日在德拉瓦州维尔明顿的王后剧院发表演说。学者指出，拜登上台后，将全力修补破损的美欧关系。（美联社）

美国总统川普过去4年来搅乱国际秩序一池春水，亲手断开与传统盟邦的紧密关系，导致美国国际领导地位下降。随着拜登即将走马上任，国安团队底定，修补美欧关系预期会是拜登政府外交政策的重点。

准国务卿布林肯中学时代在法国度过，说得一口流利法语，专长对欧政策，是华府外交圈的「知欧派」。布林肯一向主张欧洲可以配合美国的多边外交政策，也是美国合作伙伴的第一选择，美欧关系预料是国务院的重中之重。

政大国关中心研究员严震生指出，拜登曾定调美国的首要敌人是俄罗斯，中国则为战略竞争对手，然而不论对抗的是俄罗斯或是中国，由拜登领导的美国，对欧洲来说就是一个可依赖、一致性的伙伴。

严震生说，川普以不可预测性自豪，或许在商场谈判是优势，但是在外交领域却是最糟糕的做法，川普起伏不定的心情让欧洲国家无所适从。他认为，拜登上台之后，因为双方有共同敌人，凝聚向心力，美欧关系有机会回到川普之前，并重建盟邦体系。

政大国关中心研究员汤绍成直言，川普这个人颠三倒四，跟俄罗斯总统普丁关系又好，这些都是欧洲国家无法接受的。随着拜登胜选的结果明朗化，北约、欧盟、德国、法国等欧洲领袖急着发贺电致意，就可以看出欧洲盟友有多希望重修旧好。

汤绍成强调，拜登不会像川普一样对欧洲国家施加那么大的压力，尤其是在驻军费用分摊这一块，拜登不至于主动挑起争议，美欧关系会自然而然复原。

汤绍成指出，川普的做法是单打独斗，拜登明显是要打群架，未来欧洲国家有美国撑腰，立刻就可以团结起来，这不会是俄罗斯或是中国大陆所乐见的。

另外，拜登承诺上任第一年要举办民主政体之间的峰会（Summit of Democracy），受邀名单可能透露拜登政府对其他国家的亲疏远离，为拜登政府的初步外交政策提供更多线索。

严震生表示，从民主峰会可以看出拜登心目中民主的模样。举例来说，匈牙利、波兰虽然都是欧盟的一员，但是与欧盟有许多争执，也不符合欧盟式的民主；土耳其、印度分别是美国为了对抗俄罗斯、中国必须拉拢的盟友，但是民主化程度必须打上问号。

严震生指出，民主峰会的邀请对象若是排除上述国家，代表民主党新政府真的很在乎自由式的民主，这也将会反映出民主峰会是例行大拜拜或是拜登价值的展现。

汤绍成则认为，国务卿蓬佩奥前阵子出访中东欧建立反中统一战线，但只在捷克稍微看到成效。匈牙利、波兰本身仍存在一点极权主义，他们不会完全跟在美国后面走，而是会在美中两边游走，意识形态靠美国，经贸仍靠向中国。