拜登外交首秀 G2关系仍待考验

美国总统拜登4日发表上任以来首次外交政策演说，外界原预期拜登会提出美国新政府的外交大原则，不会直接点名批判中国等竞争对手，但拜登在演说中却以强者姿态不断锁定中国，大谈中国人权、智财权和贸易不公的问题，颇有上任之初先声夺人、削弱中国锐气之势，也凸显G2摩擦并未随美国政权转移而改变。

不过这回中国倒是未见近年来的「战狼」作风，不仅未对拜登的演说正面回击，还放低姿态呼吁中美重新携手合作。如此避免两强火车头对撞的举动，显示中国对拜登政府改善中美关系寄予期待，也在为两国互动创造一些有利空间。

不同于美国前总统川普让人难以捉摸的善变个性，拜登的外交政策延续其选前的脉络，即在中美竞合之间做权衡。在竞争方面，美方将在经贸、人权和区域安全上透过多边机制制衡中国；在合作方面，则在防疫、气候变迁和新能源等两强有交集之处寻求携手机会。美国气候特使凯瑞释出将与中国气候问题特使解振华通话，就是一个重要的讯号。

经过川普政府四年的搅动和政治操作，目前美国国内「反中」已是主流共识，从拜登的外交政策首秀看，如此政治氛围难以撼动，可以预见美中关系在大方向上，短期内难看到大幅改善的可能。