缅甸政变 拜登外交初考验

缅甸军方1日发动政变并拘禁实质领导人翁山苏姬（Aung San Suu Kyi）等高层官员，促使美国新任总统拜登发表声明谴责并扬言祭出制裁。拜登政府面临第一项亚洲外交挑战，考验与亚洲邻国合作能力，尤其是中国，分析师认为亚洲盟国不太可能加入制裁缅甸的行列。

缅甸军方周一拘禁翁山苏姬与多名民选官员，同时宣布国家进入为期一年的紧急状态。拜登随即威胁祭出制裁，并呼吁国际社会团结迫使缅甸军方放弃夺权。

华府智库战略与国际研究中心（CSIS）分析师预估，英国、加拿大与澳洲等西方国家可能加入制裁缅甸军方的行列，但想要新加坡、日本等区域国家跟进的难度恐怕很高，这两个国家在缅甸的投资庞大。

在缅甸爆发军事政变后，西方国家与联合国等国际组织纷纷发表强烈谴责，相形之下，亚洲邻近国家声明使用较多外交语言。

举例来说，新加坡与日本对缅甸情势表达「严正关切」，后者表态反对「任何妨碍缅甸民主进程」的行动。泰国与柬埔寨则表示，这是缅甸国内事务、他们不便干预。

智库新加坡国际事务研究所（SIIA）主席戴尚志（Simon Tay）表示：「部分邻国的军方势力强大，令他们难以采取反对军事政变的立场。泰国就是由军事政党支持的政府，不会想要介入缅甸内政。」

CSIS分析师表示，除了实施制裁外，拜登政府能对付缅甸军方的手段有限。事实上，缅甸多位军事将领先前曾遭到美国制裁，理由是他们迫害罗兴亚人的行为违反人权。

拜登政府可能扩大制裁，将此次发动政变的军事将领涵盖在内。但此举对这群人影响有限，毕竟他们不太可能前往美国旅游或做生意。

另一方面，美国企业在缅甸的布局相对缓慢、对于经济的影响不大，若这些企业撤出缅甸，伤害最大的将是当地民众而非军方。