天下／朴泰镐：韩中FTA成果 不如预期
朴泰镐是韩国前总统李明博执政后期，FTA政策与谈判的幕后操盘手，2011~13年在主管FTA业务的韩国外交通商部通商交涉本部长任内，完成了韩美FTA谈判，也启动和中、日、澳、加、纽等国的谈判。2012年曾一度成为WTO秘书长热门人选之一。以下为专访摘要：
韩国2015年最重要的对外贸易工作之一，就是完成韩中FTA签署与国会批准程序，尽快生效实施。从目前所知内容来看，韩中FTA的涵盖非常全面，但自由化深度与速度，并没有达到当初的目标。
因双方都想保护敏感产业。韩国想保护中小企业、农业，所以拉长降税时程，或将部份农产品排除在降税清单中，如用来做泡菜的大白菜；中国则想保护汽车及零组件、钢铁、机械、面板等产业，减缓受到较具优势的韩国竞争者的冲击。
降税时程最长达20年，所以韩中FTA产生实质效益的时间，也会延后。也因此，现在韩国农渔民与反对团体，对韩中FTA的抗拒，就没有当初强烈。
对韩国来说，和中国谈FTA，除了经济考量，也有国家安全的目的。如果韩中两国有更紧密经贸关系、更多共同利益，北韩对我们的态度与行为，可能就会收敛一些。
韩中FTA完成，也会有外溢效果，一个是对目前因中日、韩日政治问题而前景不乐观的中日韩FTA，提供前进的动力。如果三国领导人可在2015年见个面，创造比较好的政治氛围，也许有机会加快速度。
其次，韩中FTA对RCEP（区域全面经济伙伴关系）进展，也会有正面助益。RCEP目标2015年完成谈判，但成员国间经济发展程度差异太大，东协还有2015年底要完成的经济共同体要忙，会影响RCEP进度。现在还不确定，2015年是否能完成谈判。
至于TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定），韩国现在并不急。因为除了日本、墨西哥，韩国已和12成员国中的10个，签订FTA。就扩大韩国贸易版图和全球市占率来说，TPP没有太大帮助。
韩国的目标，是等TPP生效实施后再加入。因为12国市场整合后，韩国企业在海外生产布局，就会更有弹性，不会被双边FTA原产地证明规定限制。韩国企业只要在TPP成员国设厂，就可从任何成员国进口零组件，出口所有TPP国家。
而TPP能否在2015年达阵，取决美日两国的谈判进度。如果日本首相安倍在国会改选后，可以更积极推动美日谈判，TPP就有机会在2015上半年完成谈判。
如果错失了2015年的机会，大概要再等两、三年，因为2016年是美国总统大选年，贸易谈判大概都会慢下来。