透过主权基金取得关键技术？央行：恐难实现

财委会将召开「中央银行法第20条及第33条条文修正草案」公听会，会中议案包括是否以外汇存底成立主权基金、外汇存底是否过高、外汇存底持有美元比例是否应调整等。

对于外汇存底成立主权基金议题，央行重申，对于政府设立主权财富基金向来持正向、开放的立场，并建议应订立专法规范，由政府全额出资，设立具独立法人资格的「主权财富基金管理机构」，且明订管理机构的政策目标；并于专法制定完善的治理及监理架构。

央行举例，亚洲包括新加坡、韩国、中国均由政府全资成立国家投资公司，其制定公司治理架构及运作的经验，可供借镜。

央行也提到，早期由于主权财富基金拥有庞大的资金，但投资目的与意图不明，因此，易引起被投资国有关国家安全与经济利益等疑虑，例如政治面，主权财富基金可能被用做投资国对外的政策工具；经济面，则可能有扭曲国际金融市场运作或是补贴特定产业的疑虑。

有鉴于主权财富基金在国际金融市场上的影响力渐增，以美国为首的西方国家透过IMF等国际组织提出倡议，建议国际间应针对主权财富基金之投资订定规范。因此，2008年26个主权财富基金在IMF协助下成立工作小组，并提出了圣地牙哥原则。

央行说明，圣地牙哥原则设立目的，在于导正主权财富基金投资目的与意图不明等弊病，使其组织架构、投资与监管方式及公司内部治理等有所依循。

对于相关利弊，央行分析，主权财富基金遵循圣地牙哥原则，有利提高公司治理程度，避免外界对其之疑虑与不良观感。至于其弊，则是限缩投资自主性，政府将难以借由主权财富基金，进行带有政策目的的投资。

央行总结，对于国内部分专家学者建议透过主权财富基金，取得关键技术发展战略产业，或透过修正草案总说明中所提出，投资世界优秀关键企业的股权，借由参与董事会获得高层次全球软性外交的机会，帮助国家政策推展等做法，恐与圣地牙哥原则的精神与诉求相悖离，而难以实现。