台湾主权基金卡关？ 央行报告「五大理由」表明立场

央行总裁杨金龙明赴立法院报告，对于设立台湾主权基金， 央行报告列出五大理由表明立场。(资料库)

央行总裁杨金龙明日赴立法院报告；对立委拟具具「中央银行法第二十条及第三十三条条文修正草案」，设立主权财富基金，央行最新报告表示，修正央行法无法达成设立主权财富基金之目的，并列出共五大理由来表明立场。

立委提案内容，为避免庞大外汇存底无效率的使用，要求央行应提拨外汇储备总额的一定比例（10％），设立外汇投资基金做为我国主权财富基金，强化国家竞争力与安全，并累积国家财富，另指定央行为主管机关。

央行报告指出，首先，各国主权财富基金是由政府主导，非央行主导成立，主权财富基金顾名思义为政府的基金，各国由政府主导成立专责机构，就国家财富（如石油等自然资源收入、财政盈余），或受政府委托（如退休金）进行投资管理。

其次，主权财富基金的投资目的是策略性产业、关键技术等事业或计划，其目的及业务均与央行不同，而外汇存底主要功能在挹注国际收支发生短绌时的外汇需求，维持外汇市场的秩序，投资操作原则首重安全性与流动性，不宜承担高风险。

第三，草案拟授权央行成立我国主权财富基金管理机构，其人事、预算、组织极具特殊性，现行人事法规、国营事业管理法、预算法、决算法及其他相关法规等，无法因应其需求，须另由政府制定专法规范处理，因此，修正央行法第二十条及第三十三条无法达成设立目的。

第四，央行表达对政府设立主权财富基金持正向、开放的立场，不过，外汇存底是央行资产的重要构成项目，所对应的是民间部门所持有的新台币通货、金融机构转存款及央行NCD等负债项目，因此，不宜无偿拨用外汇存底予政府独资的投资公司。

最后，主权财富基金遵循圣地牙哥原则，恐限缩投资自主性，政府将难以借由主权财富基金，进行带有政策目的的投资。