头条揭密》美日协防台湾有秘密条款 日视为重返正常国家契机

在应对台海战争时，日本考虑的是「如何」协防台湾，而非「是否」 协防台湾的问题。（图／Shutterstock达志影像）

在美国与中国争夺亚太地区国际政治主导权的过程中，日本担任了非常重要的地位，它不只是美国在亚洲最重要的盟友，而且美方在归还冲绳行政权时曾获得日本承诺，一旦爆发台海战争，日本必须允许美军在日本建立前进基地。这使得日本无法自外于台海战争，如同专家所形容：日本现在考虑的是「如何」，而非「是否」协防台湾的问题。

日本与中国建交之初，姿态非常谦卑，但积极的程度相却远胜美国。改革开放初期，日本企业可说是对中国技术输出最积极的国家，但是进入21世纪后，双方在地缘政治上出现磨擦，中国大陆快速发展的经济与相应的社会气氛鼓舞了政治上的强硬派，曾经侵略中国的日本就成为大陆激进民族主义者最方便与最理所当然的敌视对象。

日本认为如果接受中国对台湾的控制，就意味着日本也必须顺从北京，而这将是日本国家生存的重大威胁。（图／日本海上自卫队）

由于两岸关系紧绷，国际上盛传中国大陆将在2027年武统台湾，美国国防与学术界认为，日本是否会在台海战争爆发时协助美国，是美国能否防御台湾的重要关键。学术期刊《外交家》（The Diplomat）近期就此进行分析时说得更直接：「日本保卫台湾对其国家安全而言是不可或缺的，因此在防卫台湾的问题上，应该讨论的不是日本『是否』协防台湾，而是日本要『如何』协防台湾。」

《外交家》文章指出，日本认为，如果接受中方对台湾的控制，就意味着日本也必须顺从北京，而这将是日本国家生存的重大威胁。一般讨论日本在台湾问题的态度时，经常会提及日本有半数对外贸易额与80%的能源进口必须通过台湾海峡，加上传统上与台湾政府与民间的密切关系，以及美国在亚洲安全联盟等地缘政治因素，都会因为北京以武力统一台湾而丧失殆尽，这也是为何日本视台海和平事关其国家生存发展的主因。

中日韩3国正在首尔举行高峰会议，但因缺乏足够的共识，完全无法谈论台湾问题。（图／美联社）

最近2年日本更明确地在其官方政策文件中肯定台湾对日本安全的重要性，例如2022年的《日本国家安全战略》、《日本国防战略》等文件中都说明「台湾是极重要的伙伴与朋友」、「有共同价值观」、「台海和平稳定事关国际社会安全繁」等等。

2022年8月时任美国众议院议长裴洛西访台时，中共对台进行导弹演习有5枚落在日本专属经济区海域内，这被视为对当地日本居民的威胁。日本政府担心未来类似的威胁可能成为常态，因此在其《国防建设计划报告》中虽未点名中国，但详述了东京准备如何解决这些担忧。该报告呼吁日本要发展现代作战能力，以阻止任何「通过武力单方面改变现状」的事态出现，并计划在（靠近台湾的）南西岛屿发展分布式后勤网络。

一旦爆发台海战争，日本将提供美国军事基地，日本自卫队（图）亦将参与，但只会担任情报与后勤工作，不会直接参与战斗。（图／路透）

中方文件与官方媒体也从不忌讳讨论武统台湾后对日本造成的政治、经济与军事上的影响，一些大陆激进的反日言论让长期以来不支持与中国对抗或参与台海冲突的日本民意快速转向。2022年皮尤民调显示有61%日本民众对中国持负面看法，到了2024年1月，更有多达87%的受访者自认不喜欢中国，而且近2年这种转变的速度特别快。

皮尤研究中心2023 年8 月的另一项民调发现，82% 的日本人对台湾持好感——这是受调查的24 个国家中最高的，比美国高出近20%。虽然广泛的民意为日本在政策上支持台湾奠定坚实的基础，但分析人士认为，若真的爆发台海战争，日本自卫队可能只会在情报、后勤与人道主义援助上协助台湾，不太可能进行对中国直接的军事对抗。

钓鱼岛问题是中日之间长期以来主权冲突焦点，也是中日关系重大障碍之一。（图／美联社）

华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）曾在2023年就日本参与台海战争进行兵棋推演，获得结论认为日本参与台海冲突是台美联手抵抗解放军的决定性因素之一，特别是允许美国在日本建立作战基地最为关键。而这当中有一项极少被提起的日美两国协议可以落实有关的支援，它指的是1969年《美日联合声明》，该声明要求东京在台湾受到威胁时允许美国在日本建立作战基地，以换取美国将冲绳行政权归还日本政府。这项被称为「台湾条款」的条文，让日本官员无法在台海战争爆发时拒绝美国在日本设立基地的要求，如果违背这项承诺，代价将是美日安全同盟解体。

因此，不论是从民众情绪、经济需求或是美日安全同盟上，日本必然会深度参与台海战争。现在日本政府不断表达主动介入台海冲突的意愿还有另一个国内因素，许多日本政客都把参与国际冲突视为重返正常国家的最主要手段，2012年执政党的自民党发动修宪提案修改和平宪法获得高达80%的民意支持度，近年来更积极参与联合国为主体的国际维和行动。很多日本政界人士认为，日本介入台海冲突可能是近几十年来对外军事行动规模最大的一次，或许在国际形势下可以有效推动日本修改和平宪法，成为日本重返正常国家地位的契机。