头痛医头 修法难治租屋黑市

图为去年时，高雄市政府配套内政部扩大租金补贴专案，加码办理增额租金补贴。（高雄市政府提供）

内政部去年开始推动「300亿元中央扩大租金补贴专案」，但实施后执行成效不彰，主要是因房东担心租屋事实曝光被查税，虽然立法院修《住宅法》，增订公益出租人租赁契约资料不得作为追溯房屋及地价税的依据。但租客联盟认为，这次的修法不过是一种「头痛医头，脚痛医脚」，以此绕过税捐法规，达成租补的数量目标，不仅在法理上难以通顺，也无法真正解决问题。

OURs都市改造组织研究员廖庭辉表示，这次《住宅法》修法仅限于「公益出租人」，在租屋市场里还算是一个少数的状况，所以还是没办法解决租屋黑市问题，像是房东不提供租金补贴申请，或无法抵税和设立户籍，仍无法控管租屋品质。

租客联盟的税制改革主张，是基于解决问题的务实考量，着眼于能有效引导租屋市场透明化，从而根本性解决整体房客不能「领租补」、「设户籍」、「抵税赋」的陈年弊端，使租屋成为更加稳定、合理的居住选项。

国民党立委游毓兰也指出，这次修法仍无法解决「租屋黑市」问题，希望内政部及相关不会好好检讨住宅政策，尽速推动外界所关心的租金实价登录及社宅轮候制等相关政策，建立有效的租屋市场管理机制。

住商不动产企研室执行总监徐佳馨说，表面上看起来，租屋市场有可能因新法上路增添活水，但由于国税局过往「绩效太好」，实务上民间对于国税局是否会看在住宅法的份上不出手，疑虑还是未解。

徐佳馨指出，虽住宅法明定公益出租人的租赁契约不得作为查税依据，但倘若公益出租人有其他物业出租，抑或是其他生意，国税局锁定目标后，能不能查？针对个案其他资产查税，是否在住宅法范围内？万一发生，民众能否证明因果关系提出抗辩？这些都会在可预见的将来发生。