旺报社评》国际权力真空 陆魅力外交填补

社评

美国总统拜登放弃竞选连任，交棒副总统贺锦丽，并宣示要在剩下的任期中，专注履行总统职务，在外交与国内政策竭尽所能。拜登将国家利益置于个人政治生涯之上，令人钦佩，但不能否认他已「跛鸭」的事实，再加上美国总统选情充满不确定性，国际政治开始出现「权力真空」的征兆，对第二强权中国大陆而言，当是顺势填补的一次战略机遇。

劝和促谈 乌国外长到访

北约（NATO）32国7月9日聚集华府举行成立75周年峰会，日本、韩国、澳洲、纽西兰等亚太四国（IP4）及乌克兰获邀共襄盛举，主要目标在重申支持乌克兰建立击败俄罗斯的军力、声讨俄中「邪恶轴心」，指称中共是俄罗斯侵乌的「关键支持者」。另一个公开的秘密是，拜登需要借助NATO峰会展现国际领导人的风范，以挽救摇摇欲坠的选情。

但形势比人强，81岁的拜登终究无法抗拒排山倒海而来的压力，黯然退选。退选效应已外溢全球地缘政治，有些国家采取观望的态度，有些国家则积极部署，以营造有利的条件因应美国新总统，特别是共和党候选人川普当选可能造成的冲击。

动作最明显的是乌克兰，外长库列巴24日飞往大陆，与大陆外长王毅会谈3个小时。库列巴此行与NATO峰会传达的反中讯号背道而驰，彰显乌克兰战场逐渐失利、人民出现厌战情绪、西方援助可能松动、美国外交政策出现「空窗期」的事实。

对中共而言，库列巴到访具有多重意义：代表中国可在全球安全挑战中扮演「劝和促谈」的角色，塑造「和平缔造者」的形象；透过「斡旋外交」突破西方的围堵，并驳斥北京支持俄罗斯的批判；彰显「一中」仍是国际普遍接受的原则。

6月间瑞士「乌克兰和平峰会」徒劳无功，乌国总统泽伦斯基希望在美国大选前召开第二次和平峰会，为避免重蹈覆辙，这次将邀请中共与俄罗斯出席。就政治现实而言，距离终战仍有一段漫漫长路，双方仇恨与敌意难以消弭，和谈条件更是存在重大差距。不过和平的契机已经出现，美国的威信与地位因总统大选所造成的混乱与分裂而受损，美中两大强权对世界秩序的发言权与影响力出现微妙变化。

居中斡旋 巴勒斯坦和解

在中共居中斡旋下，巴勒斯坦14个派别最近齐聚北京，签署「关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言」，是继2023年北京促成沙乌地阿拉伯与伊朗复交后，中共在中东地区的另一项重大外交胜利。美国过度偏袒以色列，中东地区的信用与影响力逐渐丧失，相形之下大陆在以色列与阿拉伯世界都能维持良好关系，并得到双方信任，利用美国外交空窗期，发动外交攻势，扩大影响力并不令人感到意外。

日本众议院副议长海江田万里率跨党派议员访问大陆，与中共全国人大常委会委员长赵乐际会谈，达成恢复两国国会交流的初步共识；王毅会见「美中贸易全国委员会」代表团，强调中国对美政策保持稳定性与连续性；加拿大外交部长赵美兰稍早访问北京，这是加拿大外长7年来首度访问中国；义大利总理梅洛尼也于27日抵达北京，成为中共三中全会后，第一位访问大陆的西方国家领导人，也是她2022年出任总理后首次访陆，都说明世界局势巨轮滚动，不会因美国选举而停顿，如何掌握契机是各国领导人与外交决策者的考验。

从川普到拜登，美国过去8年一直视中国大陆是最大的威胁与挑战，拜登更打造跨越太平洋与大西洋的全球反中联盟，大陆则坚持对外工作「奉行独立自主的和平外交政策」；王毅27日告诉美国国务卿布林肯，美方对华认知错误，总以自己的霸权逻辑镜像中国，中国不搞霸权、不搞强权，在和平与安全问题上是世界纪录最好的大国。

国力消长沉浮，世局发展难料，面对美国大选对全球政治的潜在冲击，大陆强调战略定力与战略自信，维稳和平外交路线俨然成为世界变局中的稳定力量，大陆魅力外交反映了国际政治的必然。