旺报社评》九二共识的前世今生与未来系列三：由一国两制现状走向心灵契合

社评

2019年大陆领导人习近平提出「九二共识的核心要义是一个中国、共谋统一」，并倡议「探索两制台湾方案」，将九二共识、统一、一国两制等三个关键词连结起来。民进党扩大解释，将战略模糊的九二共识等同于一国两制，并绑定香港命运。台湾民众因为不接受香港模式、对一国两制有疑虑，九二共识从此失去原有价值，造成两岸关系的困难。

战略清晰 台湾无话语权

北京多次澄清，统一前的九二共识，与统一后的一国两制，完全是两码事，并痛批民进党混淆概念、诉诸抗中，但不可否认，与原本具有「战略模糊」价值的九二共识相比，一国两制是完完全全的「战略清晰」，台湾既然放弃战略模糊，北京自然运用自己所掌握的话语权定义「一国两制」。

首先，一国是中央政府在北京的中华人民共和国；其次，两制必须服从于一国，统一后外交、国防、国安乃至教育等领域决定权在北京；再来，无论是港澳、还是统一后的台湾，自治权由北京授予，自治区政府向北京负责。

这让台湾社会产生三种观感：一是不确定感，制度最终解释权在北京，担心承诺「说收走就收走」；二是不安全感，外交、军事、立法、司法权均属于主权，由中央管理，台湾自治权宛若无根浮萍；三是不平等感，北京长期主张两岸统一「不是谁吃掉谁」，但最后结果还是中华人民共和国统一台湾。这三种观感主导下，对抗心态更激化。

不容否认，两岸分治75年来，大陆硬实力优势不断扩大，也对解决台湾问题充满自信，或许在北京政治菁英眼中，台湾社会这三种观感「不算什么」，甚至「不正确」，但这已成为横亘两岸民意之间的一道心墙，令大陆对台湾的沟通、说服工作事倍功半，也成为民进党操作抗中保台选举牌屡试不爽的开关。两岸统一问题本质与港澳回归不同，港澳回归是北京与英、葡外交谈判的结果，两岸问题的解决固然有美国因素干扰，但归根究柢还需要面对台湾民意这一关。

台湾民主或许有缺陷，但重大的决策必须透过民主机制完成。从这个角度看，尽管台湾民众对统一和一国两制的认同度很低，但北京依然「寄希望于台湾人民」，仍然「全力做好台湾的民意民心工作」，以「融合发展、心灵契合」作为两岸统一的手段，本质上是对台湾政治与社会现状的尊重。但关键在于，大陆的对台论述如何调整、如何落实，才能让台湾民众「三种观感」得到舒缓。

一国两制 是现在进行式

大陆不妨与时俱进思考，进而告诉台湾民众：「一国两制」并非统一后框限台湾人民自治权的制度，也绝非香港模式在台湾的重现，而是两岸关系早已存在、符合各自法理、并稳定运行的现状。

一国两制是现在进行式，而非未来完成式，两岸分属「两制」本不是问题，也是现实，关键在于一国。无论是依据在大陆实行的《中华人民共和国宪法》，还是依据在台澎金马实行的》中华民国宪法》，台湾地区和大陆地区都属于一个国家。既然如此，大陆完全可以主张，两岸关系现状已经是一国两制了。

放眼中华民族的千年历史，朝代更迭不已，中国只有一个，大陆若能以海纳百川的胸襟表达：一国就是中国，中华民国、中华人民共和国都是中国、两岸「互为隶属」，而非「互不隶属」，两岸关系是实行不同政治、法律、社会制度的中国人之间的关系，大陆愿意尊重在台澎金马的中国人，认同中华民国作为祖国（中国），并透过两岸制度化的和平体现、保障和延续这种尊重。如此，两岸在「一国两制现在进行式」默契下，让一国两制赋予战略模糊的创意和善意，台湾民众不怕大陆、也不回避中国人认同，自然会对统一产生安全感。

两岸学术界可以开始研议以「现在进行式的一国两制」取代九二共识，成为两岸之间永续和平的连结，让两岸人民走上共同追求心灵契合式统一的康庄大道。