为3-1开发解套非无条件 经部：个案认定审查放宽国产化

为3-1期开发商解套，将采采个案审查。图／本报资料照片

经济部长郭智辉日前受访透露将再放宽国产化规定，引发开发商、包商及绿电买家议论，据悉，经济部是为3-1期开发商解套，希望协助其降低成本，以利顺利签署CPPA取得银行融资，可以继续往前走，但知情人士说，未来会采个案审查，不会无条件通案放宽，业者仍需拿出国内无产制证明来审查。

据悉，3-1期多家开发商曾向政府反映开发成本过高，CPPA签不下来，经济部打算从降低「国产化」成本来提供协助。据悉，下半年经部要检讨国产水下基础等国内供应链采购产能情形，及国内采购成本高于国际成本「一定比例」是否不合理，可主张归责不可抗力因素，在开发商取得供应链无产制证明后，依「个案」审查适度开放进口。包括水下基础、叶片、机舱（风机）都将检讨放宽，机电报价过高也将检讨。

不过，日前风电圈盛传，经济部打算国内供应链产制成本高于国际进口价格35％以上，就可主张列入不可抗力事由，该项产品可以不执行国产化政策，直接从国外进口，且经济部不开罚。巧的是，传出时间点，正是经长接受媒体专访，释放将放宽国产化讯息之际，引发风电圈争相走告。

惟知情高层否认经济部会划一条基准线，因为每家开发商及供应链情况不同，会由开发商自行提出国产化计划变更申请，再逐案逐项采个案认定方式审查。而国内价格和国外价格比较，并非和越南或大陆比，而是和全欧洲的离岸风电采购成本价格比较。

知情高层举例，水下基础因国内厂商需承租码头及港口空间存放重件，高出一定比例成本都会认定合理，经济部主要会审视其产能情况，扣除国内业者可以承接的产能后，其余将开放进口，但绝不会让国内水下基础制造商没有生存空间。据悉，应不至于允许有开发商可以不执行国产化，完全由国外进口。

至于有的机电设备报价高于国外七成，经部官员认为不合理，产发署也会要求厂商检讨成本状况，降低报价。官员说，未来审查时不只比价格，也比材料、规格及工法，因此必须个案认定。

令开发商纳闷的是，国外二家风机制造大厂Vestas和德商西门子，都扬言不在台湾做叶片国产化，且Vestas不参与3-2报价，形同西门子一家独占供应，为何经济部不取消叶片国产化项目？

知情人士表示，国内厂商仍可供应材料或零配件给西门子国外母公司制造，这也可纳入国产化加分项目。另据悉，国内天力叶片制造商由Vestas授权制造叶片，但未来Vestas不在台湾做国产化，天力转做西门子的风机叶片运维，官员说，希望未来西门子能并购天力，继续做国产化的叶片，因此暂不轻言取消叶片国产化项目。

不过，经济部拟从降低国产化成本为3-1得标开发商解套，业者看法仁智互见，不少开发商认为，业者进度不一影响不同，而国产化未必是CPPA价格过高签不下来，无法取得银行融资的最关键因素，整体还是受全球通膨因素扰乱居大，市场甚至传出有的得标业者急于出售股权，无意再耗下去。