为3-1开发解套非无条件 经部:个案认定审查放宽国产化
为3-1期开发商解套,将采采个案审查。图/本报资料照片
经济部长郭智辉日前受访透露将再放宽国产化规定,引发开发商、包商及绿电买家议论,据悉,经济部是为3-1期开发商解套,希望协助其降低成本,以利顺利签署CPPA取得银行融资,可以继续往前走,但知情人士说,未来会采个案审查,不会无条件通案放宽,业者仍需拿出国内无产制证明来审查。
据悉,3-1期多家开发商曾向政府反映开发成本过高,CPPA签不下来,经济部打算从降低「国产化」成本来提供协助。据悉,下半年经部要检讨国产水下基础等国内供应链采购产能情形,及国内采购成本高于国际成本「一定比例」是否不合理,可主张归责不可抗力因素,在开发商取得供应链无产制证明后,依「个案」审查适度开放进口。包括水下基础、叶片、机舱(风机)都将检讨放宽,机电报价过高也将检讨。
不过,日前风电圈盛传,经济部打算国内供应链产制成本高于国际进口价格35%以上,就可主张列入不可抗力事由,该项产品可以不执行国产化政策,直接从国外进口,且经济部不开罚。巧的是,传出时间点,正是经长接受媒体专访,释放将放宽国产化讯息之际,引发风电圈争相走告。
惟知情高层否认经济部会划一条基准线,因为每家开发商及供应链情况不同,会由开发商自行提出国产化计划变更申请,再逐案逐项采个案认定方式审查。而国内价格和国外价格比较,并非和越南或大陆比,而是和全欧洲的离岸风电采购成本价格比较。
知情高层举例,水下基础因国内厂商需承租码头及港口空间存放重件,高出一定比例成本都会认定合理,经济部主要会审视其产能情况,扣除国内业者可以承接的产能后,其余将开放进口,但绝不会让国内水下基础制造商没有生存空间。据悉,应不至于允许有开发商可以不执行国产化,完全由国外进口。
至于有的机电设备报价高于国外七成,经部官员认为不合理,产发署也会要求厂商检讨成本状况,降低报价。官员说,未来审查时不只比价格,也比材料、规格及工法,因此必须个案认定。
令开发商纳闷的是,国外二家风机制造大厂Vestas和德商西门子,都扬言不在台湾做叶片国产化,且Vestas不参与3-2报价,形同西门子一家独占供应,为何经济部不取消叶片国产化项目?
知情人士表示,国内厂商仍可供应材料或零配件给西门子国外母公司制造,这也可纳入国产化加分项目。另据悉,国内天力叶片制造商由Vestas授权制造叶片,但未来Vestas不在台湾做国产化,天力转做西门子的风机叶片运维,官员说,希望未来西门子能并购天力,继续做国产化的叶片,因此暂不轻言取消叶片国产化项目。
不过,经济部拟从降低国产化成本为3-1得标开发商解套,业者看法仁智互见,不少开发商认为,业者进度不一影响不同,而国产化未必是CPPA价格过高签不下来,无法取得银行融资的最关键因素,整体还是受全球通膨因素扰乱居大,市场甚至传出有的得标业者急于出售股权,无意再耗下去。