无人岛征地主！广东5月开卖「海岛使用权」 2年内须编制开发方案
广东将于5月市场化让出「无居民海岛（无人岛）使用权」。广东省强调，这些无人岛主要适用于旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等经营性用途；届时将以招标、拍卖或挂牌方式，让出无居民海岛使用权。
广东省自然资源厅近日印发《无居民海岛使用权市场化出让办法（试行）》，将从2019年5月10日起开始施行，有效期限为3年。不过，无居民海岛是指不属于居民户籍住址登记地的海岛，因此须在「买岛」后2年内，编制完成开发方案。
根据该办法内容指出，得标人从签订完让出合约的那天起，应在2年内自行编制完成《无居民海岛开发利用具体方案》和《无居民海岛开发利用项目论证报告》，并报县级自然资源主管部门组织有关部门和专家评审，并且在通过评审及修改完善后，向省级自然资源主管部门申请用岛批复。
▲除了广东，海南岛也在2018年开放申请开发利用无居民海岛。（图／海南省岛屿／中新社）
在办理用岛批复后，无人岛使用权人可按照不动产统一登记的有关规定，向海岛所在地的县级以上不动产登记机构申请办理无人岛使用权登记，领取不动产权属证书。此外，办法内容中也详细规范，「加入生态保护与修复措施」、「无居民海岛使用权人的权利与义务」、「中止和收回无居民海岛使用权的条件和情形」及「法定义务等内容」等等。
事实上，广东并不是大陆第一个让出无人岛使用权的省份。据悉，浙江省在2013年时就首次发布《无居民海岛开发利用管理办法》，内容中同样规定，须以旅游、娱乐、工业等经营性用岛，并且要通过招标、拍卖、挂牌等方式取得使用权，而切依法批准使用的无人岛3年内若未开发利用，可以依法收回使用权。
另外，根据大陆自然资源部在2017年所发布的「海岛统计调查公报」显示，大陆共有1.1万多个海岛，其中浙江、福建和广东，这3省的海岛数量为前3名之多。而在大陆国家海洋局2011年公布的第一批176个开发利用无人岛名录中，广东就有60个，位居第一；其次是福建50个、浙江31个、广西11个、辽宁11个、海南6个、山东5个、江苏2个。