习拜会破局的危机

（图／达志影像）

香港英文《南华早报》日前独家报导，中国领导人习近平可能会透过视讯方式参加10月30～31日在义大利首都罗马举行的「20国峰会」（G20 Summit）。连带原先安排在G20峰会的场边实体「习拜会」也跟着泡汤。此事若是属实，可能会对已经不太对盘的中美关系雪上加霜，甚至带来难以预测的危机。不过，若是中美双方都想避免危机，自然危机也可能变成转机。

G20峰会是先进工业国家与新兴工业国家的首脑会议，本来就相当重要。今年在罗马举行的G20峰会，受到各界关注，主要就是中国领导人习近平与美国总统拜登要在峰会期间加开一场「习拜会」。

习、拜二人都是旧识，拜登从2009年1月20日出任欧巴马的副总统以来，有长达4年的时间与时为大陆国家副主席的习近平经常有机会在国际场合会晤。但是，拜登在2021年1月20日入主白宫后，他们两人却尚未真正见过面。

两个重要大国领导人一直没机会见面，是会出现一些问题的。第一，过去1年多以来，习近平推动「战狼外交」，拜登上台后高举「反中大旗」，各有坚持，也相互批评，若不藉面对面的沟通，中美之间的梁子可能愈结愈深。实体峰会当然不可能「一笑泯恩仇」，但「见面三分情」，好歹有助于缓解目前的僵局。

第二，中美两国对立近年日益严峻，但双方都希望斗而不破，更希望能在贸易、地球暖化、气候变迁、防疫等议题进行对话，才有机会合作双赢。谈判首重气氛，只有先举行实体峰会，才有可能为中美在前述议题的后续谈判铺路与营造良好气氛。

第三，习、拜二人若是错过今年10月底的实体峰会，将没有其他国际场合让他们面对面会谈。柯林顿总统1992年当选美国总统后，和中国领导人江泽民3年多都未见面，以致误会丛生，在李登辉总统1995年访美后，大陆对台文攻武吓，1996年爆发台海危机，差点让中美两国兵戎相见。

历史当然不会重演，但以目前中美、两岸关系之严峻程度来看，若是中美两国领导人隔阂太久，不相往来，历史可能会以不同的形式重复。

据报导，习近平是否以视讯方式参加G20峰会尚未定案，而且也不排除是北京针对拜登执意要在8月底提出新冠病毒调查报告以及冲着陆企在美国上市提出新规范的「反制措施」。如果习以视讯方式参加G20峰会的消息只是中国反制美国的措施，则面对面的「习拜会」仍不无转圜空间。

最重要的是，中美两国都应权衡利弊得失，以大局为重，化危机为转机，极力寻求在贸易、地球暖化、共同防疫等议题上进行对话，共创双赢。

（作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授）