西方反陆之际 北京在非洲大打疫苗外交恐成芭乐票一张

随着西方国家反陆意识兴起，北京积极运作疫苗外交，但却为非洲国家看衰，恐成「芭乐票」一张。(图/路透社)

美国有线电视新闻网(CNN)10日分析，随着西方国家因贸易战、人权等议题，对中国大陆产生极为强烈的负面情绪；这时非洲国家因在各个主要国际机构拥有关键投票权，而成为中共积极争取的重要盟友。面对新冠病毒恐在非洲横行，北京趁势大打疫苗外交，承诺将非洲疫苗接种列为北京「优先事项」。但事实上，最后恐是「芭乐票」一张。

新型冠状病毒在全球各地大流行，富裕国家开始为其公民大量采购并储备疫苗，试图将疫情影响降到最低。此时，非洲国家无不希望仁慈的北京能伸出援手，帮助非洲大陆摆脱大流行的影响。对此，大陆也抓紧机会增加对非洲国家的影响力。

先是企业家马云等人向非洲捐赠大量口罩、筛检器材与医疗设备，随后中共领导人习近平也承诺非洲疫苗接种将成为北京的「优先事项」。不过，本周甫结束非洲行的王毅，在整个走访行程中，却没有针对疫苗作出具体承诺，让非洲国家只闻楼梯响，未见疫苗影。

赖比瑞亚前公共工程部长摩尔(W. Gyude Moore)便直言，大陆关于非洲疫苗的承诺根本是假的，「没有时间表，只有空头支票。今天，我不知道有哪个非洲国家正在运送大陆疫苗」。

至于大陆外交部，则不愿回应非洲疫苗的相关问题；但国营媒体则驳斥疫苗将成为「谈判筹码」，以扩大北京「政治影响力」。

王毅的非洲之旅走访奈及利亚、刚果民主共和国、波札那、坦尚尼亚与塞席尔等国。这样行程维持中共外长30年来的传统，即每年首个外交访问都前往非洲。不像西方世界往往忽视非洲，甚至将其视为势力范围下的卫星国家；中共的做法证明每个非洲国家都很重要。

自1991陆非签署首项协议以来，大陆已快速成长，但王毅此行前仍坚称双方都有「开发中国家的身分」、双方都惨遭大流行的「横祸」。实际上，作为世界第二大经济体，大陆于2020年摆脱赤贫状态，还将疫情成功控制住，并开发首批冠状病毒疫苗；相较之下，非洲依旧贫穷、缺乏疫苗，抑情死亡人数近7万，两者其实大大的不同。

虽然王毅走访的国家病例数不多，但这可能是筛检器材不足的关系。然而，疫情对经济造成严峻影响，许多非洲国家正逢衰退与不断加剧的债务危机。光看尚比亚，该国成为数十年来首个债务违约的非洲国家。高达120亿美元的外债中，有4分之1是欠大陆的，而大陆却拒绝债务减免。

此外，大陆与非洲关系近日因疫情而紧绷。在广州，非裔人士因疫情而遭到歧视引发整个非洲的愤怒。

另一方面，摩尔认为，非洲在采购疫苗上需要寻求更多代理，才能自由决定疫苗何时交付。不然，仅靠大陆或世界卫生组织的疫苗全球取得机制(COVAX，北京已签署协议)，都只会让非洲国家「缺乏杠杆地位」而任人宰割，最后无法决定交货时间。甚至，COVAX的计划在最初阶段，能获得的剂量仅足以保护20%的非洲人口，让非洲各国必须考虑俄国疫苗等其他选项。

再者，王毅走访的塞席尔虽然是第一个接种疫苗的非洲国家，并已收到捐赠的5万剂大陆疫苗；但讽刺的，这些疫苗不是大陆赠送的，而是阿拉伯联合大公国捐赠。当习近平夸夸其谈非洲人民接种疫苗将是大陆「优先事项」的同时，非洲国家却不清楚「优先事项」所指为何。

全球公共卫生资深研究员黄严忠(Yanzhong Huang)认为，大陆绝对有帮助非洲国家的动力；一来，是改善自身形象；二来，扩大大陆制疫苗在市场上的占有率；三来，疫苗将成为战略工具，特别是对北京有战略意义的国家。

事实上，大陆绝对有实力推展疫苗外交。除国药集团的1款新冠灭活疫苗已获批准并上市外，还有另外4款后选疫苗目前已进入第3阶段临床实验，距离批准前的最后测试仅剩一步之遥。与市面上的其他疫苗不同，大陆疫苗主打无须超低温保存，使其更容易在发展中国家运输。

尽管自深圳至伊索比亚首都阿迪斯阿贝巴(Addis Ababa)的冷炼物流也已建立，疫苗生产也早已准备就绪，大陆疫苗随时可直奔开罗；但是，大陆从未在撒哈拉以南的非洲进行疫苗第3阶段测试，这有助于加速当地国家取得疫苗的速度。至于王毅的非洲行，更让当地人不清楚何时才能拿到大陆疫苗，或大陆要开何种条件才肯送出疫苗。

摩尔认为，非洲国家需要疫苗不只是健康考量，还有经济因素。「我们很快会生活在2种世界中。一种是西方国家普遍为其人口接种疫苗，而畅行各地；另一种则是发展中国家世界，因缺乏疫苗而无法进入世界其他地区」。

经济学人分析，2022年4月以前，撒哈拉以南的非洲大陆大部分地区仍不太可能获得疫苗。然而，当疫苗之雨无法降下，非洲人民因病毒横流无法走出边界时，大陆推销的「患难与共」说法，就很难让非洲大陆买单。