香港护理人员申请移民定居遇困境 监院促行政院正视

监察委员去年接获多起香港护理人员「专业移民」遭延迟的陈诉案件，监察院近日通过调查报告，促请行政院正视香港护理人员申请专业移民定居所遭遇各项困境。（报系资料照片）

监察委员去年接获多起香港护理人员「专业移民」遭延迟的陈诉案件，监察院近日通过调查报告，促请行政院正视香港护理人员申请专业移民定居所遭遇各项困境，要求陆委会深切检讨相关措施的缺失，另责成内政部督导移民署依最新审查基准，加速处理审查作业。

监委纪惠容继调查发现，因港台薪资差距等因素，早期港澳专业移民极少，但2019年发生「反送中」运动、2020年通过「港版国安法」后，香港「专业移民」申请台湾居留人数暴增。

依据移民署统计香港「专业移民」数据显示，2017年至2019年核准居留人数：12人、49人、308人；2020年至2021年核准居留人数暴增至1232人、1163人，直至2022年始降为537人，2023年更减为97人。

监委指出，早期港澳居民以专业移民申请居留程序相对简便，平日所需时程仅需37日，但2020年陆委会增修「香港澳门居民进入台湾地区及居留定居许可办法」相关规定后，审查时间拖长，核准定居日期亦难以确定港澳专业移民申请者遂质疑主管机关，要求专业移民应考取国家证照或从事专业工作，违反法律明确性、法律保留及不溯及既往原则，诉求专业移民应与护理师考试及格或从事专业工作脱钩处理。

陆委会去年召开会议，嘱请移民署除现有审查基准外，协助研订「港澳居民申请定居保留观察案件处理原则」，再纳入「为国家政策及产业所需人才」、「有一定财力证明」、「担任志工一定期间者」等，将纳入综合判断的参据，交由移民署据以执行。

监委认为，关于港澳专业移民「保留观察」的定居申请案件，审查基准已有明显放宽，陆委会也呼吁保留期限将届，并已补正文件之申请人可即时送件，移民署会加速审查，但监察院去年接获多起陈情后，发现移民署均毫无所悉，显示主管机关宣导成效有待提升。

监委呼吁，行政院应督责陆委会、内政部移民署积极强化对第一线人员的宣导与训练，使其完整知悉历来港澳专业移民政策递演的内涵，向港澳申办专业移民人士正确传达政策资讯，行政院也宜转饬内政部列管移民署后续依最新审查基准受理相关案件的办理成效。

另外，监委也指出，陆委会在对港护多场次宣达香港护理人员在取得我国护理师证照前可担任「全民健康保险住院整合照护服务试办计划」之医院「照护辅佐人员」或「照顾服务员」，作为从事相关照护工作之就业选择，但却未与卫福部确认，上开员非属我国医事专门职业技术人员，传递不正确讯息，误导视听，行政院应督饬陆委会深切检讨改进。

监委强调，陆委会去年已针对香港专业移民保留观察案件放宽审查基准，而非以「考取专业证照」或「从事与专业相关或其他未与专业相关之白领工作」为审查通过之必要条件，行政院应研议召集陆委会、移民署等主管机关，就审查无国安疑虑且符合一定条件的香港护理专业移民，得否以个案会商方式给予「个人式工作许可」，使其在台自由选择个人专业以外的适当工作。