小英周年／新国会过230案 但承诺的同婚、年改还在等
记者翁嫆琄／台北报导
小英政府执政满周年，民进党立委首次超过半数的新国会也从去年2月经营迄今，通过了包含不当党产条例、修正《住宅法》、《国籍法》、《劳基法》、《长照法》、《电业法》等重要条文，但总统蔡英文选前关注的年金改革、同性婚姻等案，仍躺在立法院内，等待势必到来的蓝绿大战。
▲院长苏嘉全、副院长蔡其昌宣誓将打造新国会。（资料照／记者季相儒摄）
根据统计，新国会第一会期自2月19日开议以来，共通过107件议案，第二会期开议迄今已通过123件议案，总共230件议案。相较于第七届一、二会期通过161件议案，第八届一、二会期通过121件议案，新国会议事效率大幅提升。
而在通过的重要法案上，立法院三读通过《长照法》部份条文修正案，调整遗产税、赠与税以及烟税的收入，作为长照特种基金的财务来源；而在《住宅法》上，提高弱势者居住 比率至30%，也提供一定比率给工作、求学者居住；并通过《都市危险及老旧建筑物加速重建条例 》，提供加速重建之诱因。
在租税公平部份，立法院修正《所得税法》、《所得基本税额条例》，避免我国营利事业或个人将盈余或所得放在未课税或税率较我国低之租税天堂；为因应跨国网路交易频繁，修正《加值型及非加值型营业税法》增订跨境销售之缴税规定，使境内外营业公平竞争；同时，为平衡税捐稽征机关与纳税者在资讯与法律手段上的不对等，制定《纳税者权利保护法》保障纳税义务人权益。
因应国际反恐需求高，立院为有效防制恐怖 主义之散播及接轨国际规范，制定《资恐防制法》，并修正《洗钱防制法》，借以落实我国洗钱防制工作，也修正《组织犯罪防制条例》，将能有效打击组织犯罪， 保障国人生命财产安全
关于经济相关法案，考量证券市场影响企业于资本市场筹资，为提升市场流动性，立院修正《证券交易税条例》，增订调降当日冲销之证券交易税税率；为解决再生能源发展限制，促成能源多元供给，开放绿能加入电业市场，提供消费者购电选择权利，逐步落实非核家园之永续目标，立院也通过《电业法》修法；同时，为鼓励产业投入新技术新产品开发，修正《生技新药产业发展条例》，将具高技术门槛的新兴生技医药产品纳入适用范围。
为推动「阳光政治」，立院修正《地方制度法》，地方民意机关正、副议长(或主席)选举、罢免改以记名投票，杜绝黑金势力介入地方民意机关正副首长选举 ；为避免贿选者钻法律漏洞，在判决当选无效前辞职，修正《公职人员选举罢免法》，禁止其参与当次补选；且因原《公职人员选举罢免法》对于提议、连署、投票等设有高门槛，立院则修法放宽。
关于新政府特别关注的人权议题，立法院修正《刑事诉讼法》及《刑事诉讼法施行法》，增订辩护人于侦查中之羁押审查程序得进行阅卷， 同时也将刑事强制辩护制度扩增至侦查中之羁押审查程序；为保障新移民，修正《国籍法》让一般外籍配偶申请归化不用财力证明，并缩短受家暴、丧偶外籍配偶归化年限。
至于台湾工时去年起调整为单周40小时，立法院则备合修改成备受争议的「一例一休」，修正《劳基法》提高休息日加班费、增订新进劳工年资六个月可以有特休假 ；在其他劳工相关法案上，修正《劳工退休金条例》增订一次领回规定；以及减轻外籍移工经济负担及免除再受剥削疑虑，修正《就业服务法》删除三年强制出境一次规定。
▲立法院临时会再审「不当党产」，蓝绿进行82小时不断电表决战。（资料照／记者季相儒摄）
而引发国民党强烈不满的，就是通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》，要求将不当党产回归于民，实现所谓「转型正义」；同时，也制定《公教人员退职退休给与并计党务人员年资处理条例》， 对于过去党政不分年资，所溢领之退休给与向政务人员本人、事务官所属社团要求返还；鉴于解严迄今人民团体法及公益劝募条例已先后颁布，过去借由特别法律予以保障且赋予独特地位已无必要，因此废止《红十字会法》。
另外，在扁案中造成外界极大疑虑的「特侦组」，立院也删除《法院组织法》第63条之1，废除特别侦查组；也修正《公务人员退休法》及《陆海空军军官士官服役条例》，增订涉案人员退休之事前控管及事后追缴机制，让退休后泄密也能被处理；同时，推动修正《食品安全卫生管理法》增订第三人不法利得之没收规定，并修正《刑法》增订第三人没收、单独宣告没收、《刑事诉讼法》保全扣押等相关规定，期更有效除去犯罪的经济诱因。
▲前瞻初审现场，国民两党激烈冲突。（资料照／记者季相儒摄）
不过，蔡英文特别点名的「年金改革」、「同性婚姻」等法案，则仍在立法院待协商，虽然目前同婚案及公务员、公教人员年金改革案都已送出委员会，但几乎所有争议条文全都保留，可以想像待进行协商后，执政党、在野党又将再度展开强行表决或杯葛之战，难保不会又重演泼水打架，82小时「不断电」表决、扛桌冲撞等闹剧。
在朝野间对抗加剧、议长中立化使立法院长苏嘉全的声音更为薄弱后，国会间朝野对立的现况跟以往相较似乎只是蓝绿立场对调，蔡英文的「国会改革」能否实现，仍不得而知。
▼为通过一例一休，蓝绿在议场主席台展开激烈推挤。（资料照／记者季相儒摄）