释宪超过半年　伴侣盟：政院应兑现提出婚平草案承诺

▲大法官5月作出释字第748 号解释，民法未保障是违宪。（图／本报资料照）

记者张暐珩／综合报导

12月10日是世界人权日，伴侣盟在人权日前夕提交婚姻平权修法建议给行政院「同性婚姻法制研议专案小组」及相关部会立委，提出四大议题、七项建议。伴侣盟指出，距大法官释宪结果公布已经超过半年，行政院却连修法方向都不愿意透露，他们要建请行政院实践赖清德院长的承诺，年底前提出婚姻平权政院版草案，以供各界检视。

伴侣盟指出，他们与妇女权益促进发展基金会及法操司想传媒于9月7日至10月21日间共同主办「婚姻平权面对面──如何修法才符合释字748？」四场论坛，分别邀请法学者、律师、儿童心理学家、民间团体加入与谈，政府相关部会均有派员出席，会中达成七项重要结论与共识。

第一， 应开放同志配偶继亲收养与共同收养。不过传出反同阵营仅同意继亲收养。对此，长期研究发展心理学的台湾大学心理系助理教授赵仪珊特别强调，目前国内外相关心理学研究指出，家庭结构并非影响小孩身心发展的重要因素，家庭关系及资源才是影响孩子发展的因素。现在大家都在谈儿童最佳利益，但感觉上某些人谈的都是家长的传统价值观。

第二， 同性配偶关系存续中所生之子女，应适用婚生推定或视为婚生子女相关规定，才能确保子女的最佳利益。伴侣盟律师团对此提出新的草案版本(1063-1条 简称「法定双亲制」)，依该条规定同性婚姻存续中所生之子女，其双亲为分娩方与非分娩之他方；若子女受胎不是经由配偶双方同意，孩子出生后两年或非分娩方知悉后两年可提起亲子关系不存在之诉。

第三，人工生殖法需要配套修正，开放单身女性与女同志配偶近用人工生殖技术。伴侣盟指出，过去论坛中，与会人士均认为，目前并无任何合宪性理由可以限制同性配偶近用人工生殖技术。世新大学性别所陈宜倩教授特别指出，妇女团体多年来持续倡议人工生殖法不应以婚姻做为限制条件，虽然这一波讨论是在婚姻平权的架构下，但仍建议人工生殖若要修法，应考虑开放给单身女性，与会者均同意。

第四，针对代孕制度，与会者则多倾向支持朝开放的方向进行实质政策讨论。

第五，  大法官释字748后、立法院修法前，我国国民与合法承认同性婚姻国家的同性伴侣在该国合法结婚，其婚姻应属有效。建议行政机关在立法院未修法前可先修正行政程序。目前第一线户政人员碍于上级主管机关见解，拒绝为已经在国外合法结婚的跨国同性伴侣办理婚姻登记，但与会者均认为这并不影响此种具有涉外因素之跨国同性婚姻效力。若外籍同性配偶欲申请居留，移民署建议，两人可在国外取得合法结婚证书后，经过外馆验证，回台湾户政事务所办理「同性伴侣注记」，再凭此注记文件申请来台居留。

第六，依照《涉外民事法律适用法》第46条之规定，本国人与未承认同性婚姻国家之同性伴侣若要结婚，婚姻有可能无法成立。建议应配套修法或透过解释，确保涉外婚姻当事人的基本结婚权。

第七，藉同性婚姻法制化的机会，重新审视境外面谈的必要性与合理性，建议取消境外面谈，改采其他手段进行国家安全的管控。若同性婚姻法制化前无法改变境外面谈规则，则应建立或修改相关行政规则，确保涉外婚姻当事人的基本结婚权。