花莲矿石税涨7倍 法院判调降税额

花莲开征矿石特别税，有业者认为调幅过高提起诉愿，最高行政法院判决花莲县地方务局败诉确定。（图为矿区示意图，与本案无关／王志伟摄）

花莲县府订自治条例开征矿石特别税，每年征收约9亿元，是地方最大笔自有财源，但有业者不服征收税额涨幅太大，提起行政诉讼，最高行政法院审理后以抵触中央法规《地方税法通则》，原审撤销开采特别税处分，并要求税务局应依合法税率重新核定税额并无不当。县府忧心，此判决不但冲击地方财政，也担心引发骨牌效应，决定年后提出释宪。

花莲县自2009年开征矿石开采特别税，每次课征年限4年，届满须重订自治条例；费率至2016年调到每公吨70元，去年开征期届满重行办理，县议会三读通过矿石税每公吨维持70元。花莲县府今年度预算编列10.3亿元矿石税收，占全年岁入241亿元的4％，比重相当高。

违反调涨30％上限

不过，福安矿业认为县府违反《地方税法通则》调涨30％上限，提起行政诉讼。据了解，福安提行政诉讼共5件，本次判决是其中1件，为2018年上半年开采81万多公吨矿石，遭征税5687万余元。

台北高等行政法院认为，旧法每公吨课征10元，新法却征到70元，涨7倍，调高比率超过《地方税法通则》第4条第1项规定的30％上限，认定原处分违法，判决撤销。最高行政法院也认同北高行见解，驳回花莲县府上诉，全案定谳。

花莲地方税务局强调，开征矿石税经议会三读，再依法报请财政部、内政部及行政院主计总处同意备查在案，其中财政部曾于2017年邀集各专家学者召开「地方税法通则座谈会」，再次说明特别税无30％的税额调整限制。且特别税立法过程各中央监督机关均未表示有任何违法之处，符合法定程序。

花莲矿石税每半年开征一次，花莲「大户」是台泥与亚泥，目前仅有福安提出诉愿及行政诉讼。但此判例一开，未来石矿业者及行政法院援例，将重创县府每年9亿多元的矿石税收，甚至面临过去5年业者已缴纳高达38.5亿余元是否退还超收部分？

本期是否开征待研议

地方税务局长吕玉枝表示，最新一期矿石税即将于2月开征，此判决是否影响后续征收，将与律师团研究，过年后决定，也将向大法官会议声请释宪。