灾后重建 李鸿源:不是不愿做,是不能做!

政治中心/台北报导

北京暴雨造成37人丧生,日本西部也频传豪雨,暴雨渐成东亚气候常态台湾610水灾再度重创中南部内政部长李鸿源表示,目前已预定9月份将「国土计划法」送入立院,并完成北部地区灾害潜势图」,不过台湾有太多地质敏感地区,光用工程手段只会落入「断了修、修了又断、再断再修」的无限循环政府不应「只修路」,「这不是政府不愿意作为,而是政府不能有作为。」

李鸿源在接受《今周刊》专访时举例,中横梨山谷关段,每次修每次断,历史上已经断过四、五次,每次都会牺牲人命,又要花上亿元的经费修筑,「这样有意义吗?如果我们把过去这么多次的整修经费省下来,协助住户搬出来,可能都还绰绰有余。」毕竟工程手段有其极限,并非无所不能。当然,李鸿源表示,采取非工程手段,尤其是迁村,对于世居其地的原住民来说,绝对需要周延的考虑。

根据统计,921地震后,2000年全台崩塌面积高达50,752公顷,三年前莫拉克风灾又造成39,492公顷的新增崩塌。而光是莫拉克所产生的这些新崩塌,泥沙总量达12亿立方公尺,相当于650座101大楼。而这些泥沙有三分之二仍然残留在坡地上,另外三分之一则是淤积河道水库,大量的砂石高屏溪河道剧烈抬升20至30公尺,相当于十层楼的高度。

莫拉克1200亿的灾后重建经费,大约拨出200亿进行南部主要溪流河川整治,其中仅高屏溪及其支流,整治经费就高达69.94亿,而当中更有44.16亿是用来疏濬。根据灾后重建委员会统计,「加强河川野溪及水库疏濬方案」已经运出将近2.3亿立方公尺的土石,如果按照目前的进度,估计至少还要13年才能将「目前已经崩落下来」的土石处理完毕,但一场新的风雨,土石洪流势将再度滚滚而下。

疏濬缓不济急,应急的工程也不堪大自然一击。这次610大雨中毁于一旦的南横公路削山便道就是八八风灾后桃源区最重要的重建工程之一。总经费大约5亿,耗时两年完成,一年前全线正式通车时还有一群官员剪彩,没想到今年的第一场大梅雨,短短几小时,完全冲毁。

内政部长李鸿源回忆过去在省府水利处长任内,一次风灾过后前往南投陈有兰溪路段勘灾,一到现场省议员就破口大骂,认为政府都没有作为,应该要把堤防修回才对。李鸿源认为,提防只能挡水不能挡土石流,政府修了堤防就是暗示民众「那里是安全的」,民众若是因此又住在那里,反而会送命。因此他宣告,任内绝不把堤防修回去。四、五年后,李鸿源偶然在报上看到,那个地方再度有民众被冲走,因为后来的人又把堤防修了回去。

「大有为的政府?台风过后就只赶去修路的政府是大有为吗?」李鸿源感叹,现在专业人士要做事,官员必须挺的住来自长官民代的压力。目前内政部已经将在立法院进出了十几年的「国土计划法」再度提出,并且预计公布全台「灾害潜势图」,让危险区域一目了然,这张图能指出哪些地方是淹水、土石流或地震的高危险区,也可以发现山坡地并非全然危险,以此做为土地利用基准。然而,在美牛与证所税交战的立法院中,能否有专业讨论的机会,仍在未定之天。

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