新闻透视》平衡美中关系、执政联盟内部派系压力成考验!美日峰会聚焦台海 菅义伟的烫手山芋
日本首相菅义伟抢到头香,成为美国总统拜登上任以来接待的第一位外国领导人,他还宣称,这次将朝着实现「自由开放的印太」向世界「展示日美的领导能力」。(美联社)
日本首相菅义伟抢到头香,成为美国总统拜登上任以来接待的第一位外国领导人,他还宣称,这次将朝着实现「自由开放的印太」向世界「展示日美的领导能力」。菅义伟固然盼借此行提升自己的威望,但台海议题成为峰会焦点,他要如何在美中两国之间维持平衡,以及处理国内政治派系的分歧,对其能力是一大考验。
这次峰会的最大症结在于,美日联盟未来如何与中国打交道。拜登迄今延续了前任总统川普的强硬对中路线,甚至把美中之争定位为「民主与专制的斗争」。源出于日本前首相安倍晋三的「自由开放的印太」理念,与拜登的外交理念颇相契合,然而拜登政策以安保议题及与中国竞争为导向,却令日本感受到压力。
有德国学者分析认为,台湾议题可能成为检验日本对美忠诚度的「试金石」。德国日本研究所历史学家韦伯(Torsten Weber)指出,美方希望将支持台湾,列入峰会最后宣言,让日本陷入了窘境。因为日本一旦作出相应表态,就有可能在台海发生冲突时,不得不向美国提供军事支持。
近来,被视为「亲台派」的安倍胞弟、日本防卫大臣岸信夫一再表态关注台海局势,甚至说,今后有必要探讨自卫队能为前往援台的美军提供何种协助。这形同首度明确宣示,日本支持美国介入两岸战事、且表明将提供援助。日本自卫队统合幕僚长山崎幸二15日出席研讨会时也暗示,任何台湾周边的突发事态,都将直接影响日本的防卫,日本有很多措施可以做。
日相求连任 需要顾忌亲中派
分析人士认为,无论是以战略位置,或是以半导体供应链的重要性来看,美日都必须共同维护台海安全。但另一方面,对日本来说,中国是永久的邻国,亦是最大贸易伙伴。美日之间对于「中国威胁」的认知与处理方式,存在着极大落差。日本商界尤忧心被拉到与中国公开对抗的圈子里。
在日本内部,友中因素也犹存,执政党自民党干事长二阶俊博就是亲中派龙头,联合执政的公明党亦向来亲中,一心谋求连任的菅义伟对此必然有所顾忌,因此很难主动表明对抗中国。去年中国强推香港国安法,日本顶多只由外务大臣表达「严正关切」,据称便能看到二阶是背后的推手。