行政院前院長陳冲:當彭主委巧遇彭教授...能抓老鼠的就是好貓!

行政院前院长陈冲26日指出,财经内阁掀牌日,媒体朋友关心自由派的学者出掌金管会,是否会偏向业者?他的答复是:「也许会是比较像彭教授的彭主委,但应该还是彭主委!」意思是担任主委,或许还是可以思想开明奔放,但必须综合考量各方的利益与立场,以及政策的可行性,不致于过分理想化。

陈冲表示,两年前寿险公会改选,两位候选人各出奇招,其中共同的政见,就是ICS(保险资本标准),政见反映选民(寿险公司)所好,可见ICS一直是业界至为关心的议题。话说ICS为IAIS(国际保险监理官协会)在2019/1/1于阿布达比开会通过的计算标准,目的在避免IAIG(国际活跃保险集团)的系统性风险。

2020/7/7有意引进ICS踌躇满志的金管会,邀集国内业者会商,也许基于情面,也许为表示气魄,据说与会各单位均表示支持。紧接着,同年9/25一群观察敏锐的保险学者,举办了一场ICS研讨会,陈冲应邀开幕致词,身为台湾唯一曾任IAIS的执行理事,当时确有点甘冒不韪,对ICS的引进持保留态度,理由是台湾没有符合「国际活跃保险集团」的业者,事后我也知悉主管机关的老友,对陈冲的言论多少有些微词。而那天负责闭幕致词的正是彭金隆教授。

有趣的是,事隔一个月,2020年10月间,至少有两家媒体先后讨论此一敏感议题,巧的是也都访问到彭教授,如果综合媒体所述,可以看出彭教授持平务实的态度:ICS可以是一种计算方法,至于如何适用,则是监理策略的层次(同理IFRS 17的适用亦与增资与否无关,因为那是政府的监理手段);用净值比来判断清偿能力,好像是用体重计来量身高,并不合宜。其实在当时,已经可以看出彭教授,在参酌各方面意见后,已充分掌握问题核心,出招也能兼顾理论与实务,而且挺有幽默感。

陈冲说,经过三年的折冲,2023/7/25金管会发布ICS的在地化及过渡措施,江湖上称为台版ICS,其中将各种资产的风险系数都予以在地化(调低),虽比原先RBC的规定仍严,但给予缓冲期15年,其作用有如小型地震次第释放压力,冲击力自然减少。两天后,7/27彭教授投书报端,谈保险业的监理指标问题,分析监理指标的前世今生与来龙去脉,结语提到「未来TW-ICS实施时,净值比应该走入历史,毕竟好指标一个就好。」,凡此去年7月的措施与主张,应均符合本人2022/8/20在报纸专栏「燕瘦强穿环肥衣的ICS」的呼吁:「燕瘦环肥,各擅胜场,何必强穿同套华服」。

陈冲表示,彭教授即将成为彭主委,不必过分担心,也无须过度期待,尤其在ICS问题上,主委在教授时代,就已经展现注重feasibility(可行性)的特质,何况金管会在去年也已铺下务实的基础,应该不会有窒碍难行的意外。倒是主管机关既从善如流订有「在地化、过渡化」的台版ICS,何不考虑我2022年另一建议:台版的IAIG,或许有人质疑,这岂不是一国两制?事实上,美国的NAIC(各州保险监理官组织)对类似议题,长期以来就是一国两制;况且,「黑猫白猫,能抓老鼠的就是好猫!」

延伸阅读