须举证与性或性别有关 盼两年后检讨

我国第一部跟骚法案《跟踪骚扰防制法》19日三读通过，三大在野党抨击脱离现实，难以成为真正有效的保护伞。图为2015年3月5日现代妇女基金会公布年轻女性遭跟踪骚扰的调查报告。（本报资料照片）

我国第一部跟骚法案《跟踪骚扰防制法》19日三读通过，民进党立院党团及行政部门因考量警察负荷量能，坚持被害人须举证加害人的动机「与性或性别有关」，引发三大在野党抨击脱离现实，恐成「空壳立法」，难以成为真正有效的保护伞。

甫三读的《跟骚法》虽明订八大跟骚样态，但也设下两大前提。分别是「对特定人反复或持续为违反其意愿」且「与性或性别有关」的行为。国民党立委林思铭说，在野党坚持的「跟骚行为不该限缩在性与性别有关」，执政党全然否决，这等于是以不明确的法律概念，让被害人在难以举证下，错过求助警方的黄金时间，这是限缩立法，更是保守立法。

民众党立委赖香伶强调，新法上路后，行政部门就该依法律规范调整人力配置，但民进党却反过来以员警量能不足为由，将跟骚行为限缩在性别框架下，让人力问题导致立法却步，恐会让《跟骚法》面对不同类型的犯罪时，丧失防治犯罪功能。

时力立委邱显智不解地说，跟骚者动机是否与「性与性别」有关，这是存在内心的事，请问被害人怎么举证？若对方坚持说没有，警方怎么办下去？各国相关立法，只有日本设有类似条件，其他国家几乎不这么做。

妇团自2011年起推动《跟踪骚扰防制法》立法，对昨天通过的内容，感到遗憾与不解，呼吁行政机关研拟相关子法及作业程序时，务必邀请妇女与民间相关团体参与讨论，以完善法制。

现代妇女基金会研究员王秋岚说，被害人不一定会知道骚扰者的身分或意图，如果把跟骚行为限缩在性或性别相关，恐怕难以认定，期待跟骚法施行2年后再检讨成效。

民进党发言人谢佩芬则说，《跟骚法》立法初衷是为了终结性别暴力，防制跟踪骚扰行为。据「消除对妇女一切形式歧视公约」，可证明该专法保障的对象不限妇女，是扩及各种性别，非有人质疑限缩之情事。该专法通过，更能让政府把资源集中于性别暴力防制，及使执勤员警更进一步提升性别意识。