徐遵慈／橫亙台灣印度經貿的三道關卡

南亚大国印度是蔡英文总统推动新南向政策下的重点国家，八年来双边关系推展不易，直至最近始明显升级加温，两国合作迈入新高点，然横亘在前仍有三道关卡，包括：力积电赴印度技转建立晶圆厂案能否顺利进行，及协助带动关键供应商共同布局、我对印度飙升的贸易逆差将如何改善、以及劳动部开放印度劳工来台引发风波后如何妥善处理。三道关卡如能顺利解决，台印度关系将更上层楼，否则恐将严重冲击两国关系与情谊，甚至将退回原地。

近来国内媒体与业界掀起一阵印度热，原因除印度近年经济表现强劲，已经超法赶英，名列全球第五大经济体外，也因印度股市狂飙、外资持续涌进、以及莫迪政府大张旗鼓推动制造业，而受到国内投资大众与企业关注。

莫迪政府提出「在印度制造」政策，在近年美中对抗与供应链去中国化趋势下，吸引台商前往投资设厂。根据我国统计，二○一七年我在印度投资金额仅约三亿美元，至二○二三年底时增至近十四亿美元，虽仅略高于我对柬埔寨投资金额，但我电子大厂等陆续至印度设厂，受到莫迪政府器重，咸信台商「中国加一」策略下将助攻印度步向制造业大国。

更重要者，莫迪政府在二○二一年提出印度半导体大战略，提出堪称当前国际间最慷慨与多样的补贴方案，争取半导体大厂至印度设立晶圆厂。台印度政府积极奔走游说台厂，终于促成我国力积电与塔塔集团合作案，获得印度高额补助，将在莫迪家乡古特拉州建立第一座十二吋晶圆厂，全印度举国欢腾。

台印度除贸易投资成绩创新高外，我国继清奈后获准在孟买设立办事处，即将在数月后揭牌运作。台印度是民主理念相同伙伴，关系日趋紧密，然当前横亘在前尚有三道关卡，我国相关部会必须妥善处理与因应。

首先，力积电与塔塔合作建立晶圆厂为印度打造本土半导体供应链跨出第一步，然依据台积电在美国、日本建厂经验，如何推动关键或协力供应商布局及培训当地人才，亦是成败关键。由于力积电仅肩负技转及协助建厂使命，后续其他供应商投资、人才培训等事宜将由谁推动？又将如何进行？我国相关部会仍须规画行动方案，无法置身事外。

其次，近年我对印度贸易顺差持续扩大，二○二三年顺差金额约四十亿美元，相当于双边贸易金额的一半，更较二○一八年增加五倍，已引起印度政府抱怨。未来力积电启动建厂工作后，将向台湾进口大量设备机具，贸易失衡恐更加严重，我经贸部门需预为因应。

第三道关卡正是去年底迄今，我劳动部拟引进印度劳工问题所引发风波，先有民意反弹，后又爆发官员失言，不仅国内哗然，国人歧视印度劳工的言论也经由媒体、社交网站大量转传，引发印度社会关注。未来劳动、外交部会必须妥善处理印劳来台问题，以防止决策失当或各类不当言论重伤两国人民情谊。

（作者为中华经济研究院台湾东协研究中心主任）