选举激活的反渗透法

（图／本报系资料照）

近日检调大规模侦办里长赴陆旅游，适逢选前时机敏感之际，此举与执政党强打「中国介选」呼应，政治动机令人玩味。自2020年1月15日《反渗透法》实施以来，前2年侦办案件寥寥可数，仅2件之多，但2023年8月至今，侦办案件却暴增至115件。与其天真地认为大陆只在选举时才着手对台湾渗透，倒不如说民进党再次让《反渗透法》在选举中派上用场，这说法恐怕更让人相信。

2019年11月，澳洲爆发王立强共谍案，民进党借此夸大境外势力影响选情，强推《反渗透法》三读立法，并抹红选举对手。当时言之凿凿的共谍网，事后却被台、澳两边的司法检调揭穿打脸。尽管这出烂戏最终落幕，但这部趁乱而起，充满限制人民言论自由的违宪恶法却遗留下来，并在这次选战中，活了过来。

在近来检调侦办里长的多个案件中，可清楚看出这部恶法如何被滥用。首先，检调以里长涉犯《反渗透法》第4条进行侦办，但无论是正副总统或是公职人员选罢法中，这些禁止的行为原本是以「选务人员」为规范对象，避免其违反选务中立。但在《反渗透法》中，却将「任何人」都纳入规范对象，这显然比选罢法的管制更为扩大。

其次，选罢法主要规范的行为都是选举期间的行为。然此次检调侦办里长赴陆旅游却从今年6月开始调查，《反渗透法》的打击范围又明显大于选罢法。

第三，任何违反《反渗透法》的介选行为，除了必须有渗透来源的指示、委托或资助，还必须有这些受指示、委托、资助者依其指示从事违反选罢法的行为。但检调是否掌握足够的指示、委托或资助证据，我们不得而知，目前看来仅以里长团费低价为由，即大规模传唤调查。不过市面上低价旅行团比比皆是，仅以团费过低即大举侦查，一方面含沙射影，另一方面对里长也酿成寒蝉效应。曾赴陆的里长就算未受指使、委托，但为避免惹祸上身，可能对于原本计划参与的助选、宣传活动却步，这无异于封杀这些基层桩脚的选举动员与影响力，因此甚至连绿营人士也帮里长喊冤。

《反渗透法》条文表面上是为了防止境外势力介入选举，但它管制的范围却反而比原本的选罢法更大，给予了执政者更大的空间可选择性打击箝制异己，甚至不惜错杀无辜。这与过去民进党政府指示警察运用《社会秩序维护法》滥查水表，恫吓言论自由，如出一辙。

《反渗透法》在选战中才被突然激活，很难让人开心。蔡政府高举阻止境外势力介入的大旗，做的却是扬弃民主法治的事；这种内部的滥权腐败，反而比外部势力更让人忧心！（作者为国家政策研究基金会副研究员）